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在中国历史上，黄河及沿岸流域给人类文明带来了巨大的影响，是中华民族最主要的发源地，中国人称其为"母亲河"。

黄河岸边 | 永和打造黄河流域生态“样板县”

黄河岸边 | 永和打造黄河流域生态“样板县”

2021-04-02

  逐梦河山 “绿”赢未来 ——永和县坚持生态立县、建设黄河流域生态治理保护“样板县”   永和，一座孕育于河山之间的小城。 在这里，黄河一改奔腾之势，留下了她68公里的优雅身形。在这里，群山不失雄奇之姿，勾勒出黄土高原的典型地貌。然而，特殊的地理条件、恶劣的生态环境带来世代的困顿却也是不争的事实。数十年来，不肯屈服的永和人，科学求实、勇于创新，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，用非常之力，下恒久之功，在河山之间演绎了一段段彰显壮志豪情的绿色传奇。今天，紧紧把握黄河流域生态保护和高质量发展被确定为重大国家战略的契机，勤劳淳朴的永和人又以建设黄河流域生态治理保护“样板县”的胆识和气魄，开始书写新一段生态立县的动人故事。   群山披绿装   绿色发展 保护为先   仲春时节，黄河岸畔的永和春意盎然。 崇山峻岭间，一条高标准沿黄旅游公路蜿蜒向前。车行其上，目之所及的是郁郁葱葱，亦有一簇簇黄的或粉的小花跃入眼帘……望着漫山遍野的绿色，县林业局党支部书记王爱民总会情难自抑，因为眼前的沟沟岭岭都留存着他的奋斗足迹和青春记忆。 永和县位于晋西吕梁山脉南端、黄河中游东岸。由于历史原因，这里植被稀少、岩石裸露、土壤瘠薄，水土流失严重、生态脆弱，一度是贫中之贫、困中之困的区域。尤其是黄河沿岸坡陡沟窄，生态治理难度较大、投资较高，全县的十多万亩荒沟多聚于此。 1988年，从山西农业大学林学系毕业的王爱民怀揣梦想来到了永和。那时，“山上光秃秃的，石头坚硬无比”。就是在这样艰苦的条件下，他参与了“三北”防护林、退耕还林、生态脆弱区荒山造林绿化等一批工程的建设实施，并在实践中摸索出一套石质山地植树的成功经验。一晃三十余年，昔日的荒山秃岭早已变成茫茫林海，而皱纹爬上额头的王爱民也成了人人敬佩的“老林业”。 每每提及过往，身为永和林业发展亲历者和见证者的王爱民总是滔滔不绝。正是立足生态实际，历届永和县委、县政府带领全县人民发扬不畏艰辛、愈苦弥坚的精神，以保护黄河生态、增加群众收入为目标，加大困难立地条件的造林绿化力度，先后在沿黄岸畔的大寨岭、永和关、乾坤湾等重要区域实施石质山地荒山绿化工程10200亩。这一工程为黄河沿岸困难立地条件造林绿化积累了宝贵经验，提供了示范推广的典型样板。值得一提的是，从1979年启动“三北”防护林工程至今，永和县历经40余年实施了五期工程建设，林地面积由初期的0.5万亩增加至74万余亩，森林覆盖率由0.5%增加到27.8%，被称为“三北”防护林生态“教科书”。2007年，“全国三北科技推广现场会”在永和县召开。2018年，王爱民本人在“三北”工程建设40周年总结表彰大会上获得了我省唯一一枚“绿色长城”奖章。 生态保护与治理是功在当代、利在千秋的事业。不可否认，数十年持续改善生态环境固然成绩斐然，但从实际来看，全县水土流失面积、森林覆盖率、林木绿化率等指标占比还偏低，生态脆弱仍是制约永和发展的短板弱项。“必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草系统治理，绿色生产和绿色生活协同推进，生态产业化和产业生态化同步加快，围绕保护、治理、机制创新三个关键环节，不断提高生态保护和治理水平。”县委书记高永贤强调。 在永和林业人看来，县委重申生态治理保护契合了黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略，也顺应了脱贫攻坚有效衔接乡村振兴的要求，符合县情民意。长期以来，受经济利益驱动，县域内的散养放牧行为屡禁不止，林木矛盾、牧群矛盾日益突出，对林草植被、生态环境造成了极大危害。“我们前期摸底了解到，全县有876群8万多只羊。这些放养的羊见了大树啃皮、见了小树拔根，啃食场面触目惊心。”县林业局一位工作人员心痛地说。 保护好来之不易的生态建设成果，禁止违规放牧势在必行!2020年4月全县封山禁牧工作会议后，县林业局一方面专题研究安排部署，成立由党组书记、局长任总督长，各副职包联乡镇的封山禁牧督查领导小组，每天督查巡查，发现问题及时处理，一方面在对全县放牧情况进行调研的基础上，不断修订完善实施方案，并以县政府名义发布通告。与此同时，组织专门力量，采取包括“一户一承诺”“一村一横幅”“一天一巡查”“一山一警示牌”在内的“四个一”举措，进行铺天盖地式的宣传，力争使封山禁牧政策家喻户晓。 作为负责封山禁牧日常工作的池红泉，是县公安局森林派出所所长。他坦言，领受任务之初曾有过担忧和困惑，“毕竟我亲历了2002年、2008年的两次封山禁牧，这次会不会是一阵风?况且一纸通告的执法效力有几何?”好在“生态立县”思路被付诸行动，加之《山西省人大常委会关于加强吕梁山区生态保护和修复促进高质量发展的决定》于2020年7月1日起开始施行，执法有据的池红泉腰杆硬了起来。 随着宣传力度不断加大，尤其是“黑名单”制度引入执法处罚，养殖户们逐渐认识到，封山禁牧不是不让发展养殖业，只是不允许放养。截至当年11月底，全县偷牧行为得到了基本遏制。对此，高永贤道出了初衷：“在保护中发展，在发展中保护。要通过政策支持、项目扶持，鼓励引导群众采取舍饲圈养的方式进行养殖，让封山禁牧‘禁’出一个好生态、‘禁’出一个大产业。” “建设黄河流域生态治理保护‘样板县’就要有样板工程!”县林业局新任局长白东红介绍，2018年，由县林业部门提出的村级“林长制”管理模式曾得到省政府高度认可，并在全省大力推广。接下来，他们将进一步完善与“林长制”相配套的各项管理制度，探索出更多可借鉴、可复制、可推广的创新成果。就“十四五”期间而言，林业部门将以生态林提档升级和经济林提质增效为突破口，重点实施“两河两线三化三景”工程建设。具体来说，“两河两线”就是整合现有国家、省级工程项目优先布局在黄河、芝河流域，重点安排在黄河沿岸的四个乡镇;高速路沿线、旅游路周边“两线”，以景观带为主，“两河”以经济林和荒山造林为主。围绕“绿化彩化财化”打造美丽乡村、生态廊道、生态经济型林业建设工程，以美丽乡村为 “点”，生态廊道为“线”，经济林工程为“面”，形成“一点一线一面”的森林城市景观。   精品农业园   生态富民 要在治理   风和日丽的春日，攀爬上高耸的观景平台是一件惬意的事：举目眺望，尽收眼底的是斑斓的色彩，以及层叠的“波纹”…… 脚下，芝河源头精品农业园区足有309平方公里;眼前，梯田景观堪称北方规模最大。 这般诗意的存在，是永和人于河山之间的又一精品力作。 永和属典型的黄土高原梁峁残垣沟壑区，由于地貌支离破碎、沟深坡陡、植被稀少、气候干旱、降水集中等因素，水土流失十分严重。资料显示，全县国土面积1212平方公里，水土流失面积达到1072平方公里，占到总面积的88.4%，年土壤侵蚀量达到1280万吨，是输入黄河泥沙的主要县份之一。这串枯燥的数据，对许多永和水利人来说并不抽象，“全县35万亩耕地中，70%以上都是25度以上的坡耕地，以前稍微有点雨就会发洪水流走。” 相比而言，坡头乡呼家庄村兰家沟村民李二平的记忆更为刻骨铭心。“以前也就种二三十亩，都是小杂粮，多了咱不敢经营，更不敢种玉米。”他说。 “为啥?” “地不少，但坡度大、不连片，缺水干旱不说，还没有路，打出点儿庄稼来得牛拉人扛，生产效率低，费力不划算。”李二平回答。 严重的水土流失，使面朝黄土、背朝天的永和农民长期以来一直难以摆脱广种薄收、靠天吃饭的局面，而这也成为制约县域经济高质量发展的最大瓶颈。 2010年，永和被列为国家首批坡耕地水土流失综合治理试点县。当年起，按照“大手笔规划大园区、大园区承载大项目、大项目助推大发展”的思路，历届县委、县政府在309平方公里的芝河源头，依山就势、因地制宜，陆续投入1.8亿余元，机修梯田6.7万余亩，营林造林10.8万亩，封禁治理11.8万亩，坝滩联治5000亩，贯通道路约65公里，实现了“水不下山、泥不出沟”，大大改善了群众的生产生活条件。据统计，林木覆盖率因此提高30个百分点，泥沙流失率减少49%。令人称道的是，智慧的永和人民在这一过程中探索出了坡耕地改造、坝滩联治、经济林栽植、荒山造林、设施改善“五位一体”综合治理模式，实现了山、水、田、林、路、坝、渠、涵统一规划、综合治理，大大提高了工程的综合效益。 “多亏国家政策好!”坡地改成平地后，不仅减少了水土流失、能蓄雨保墒，李二平还可以把拖拉机、三轮车直接开到地头，省时省力。2020年，单玉米他就种了200多亩，即便伏天受旱减产，亩产也达到了350多公斤，家庭年收入更是有10多万元。靠着一双勤劳的双手，李二平操办了子女的婚事，还在临汾城买了房和车。兜里有了钱，一心要做个高素质农民的他劲头十足，去外地考察取经、参加种植培训，学得不亦乐乎。眼瞅着“北方梯田”已成气候，头脑灵活的他又开始盘算着开农家乐、吃旅游饭了。 李二平的经历是一个缩影。芝河源头精品农业园区的建设，在治理水土流失、改善生态环境的同时，极大地改善了当地的耕作条件，提高了园区内机械化作业程度和生产效率，为农民增收、农业产业转型发展注入了新的活力。下一步，永和县将继续实施县域内坡耕地治理工程，为拓宽农业开发范围奠定基础。 习近平总书记指出，治理黄河，重在保护，要在治理。“十三五”期间，永和县水土流失治理稳步推进，先后投资1862万元完成了大寨岭小流域、侯家庄、桑壁川河小流域治理及黄家沟、新乡沟坝地治理工程。全县累计水土流失治理面积为687.79平方公里，水土流失治理度达到64.04%;投资2456万元完成41座大中型淤地坝除险加固工程，累计完成淤地坝除险加固48座，实现了病险淤地坝名录全清零。 “在打造生态保护治理‘样板县’中，水利人大有可为!”县水利局局长王涛信心满满。他介绍，“十四五”期间，水利部门将围绕黄河流域生态保护和高质量发展主线，以山西省大水网建设为依托，遵循可持续发展、节约水资源和人水和谐的理念，综合考虑资源和环境因素，吸收农业、林业、土地、交通等部门的工程建设规划，进行合理配套，发挥水利基础行业优势，突出加强水利薄弱环节建设，以农村水利基础设施建设为重点，大力发展民生水利，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。同时，将着重抓好基本农田建设，兼顾农田水利灌溉与灌溉节水改造，搞好水土保持生态环境建设和人畜饮水工作，做好山洪灾害预防和堤防工作，加强水库工程建设与储备应急水源工程建设，积极开展中水回用工程，多方开辟协调水库群众生活困难问题，充分发挥区域优势，提升群众生产、生活条件，提高经济收入，为开创高质量发展新局面提供强有力的水利支撑。   大美乾坤湾   生态立县 逐梦河山   河道内，清水复流，时有水鸟掠过; 河岸边，绿树繁茂，宛如绿色长廊。 芝河，属黄河一级支流，永和县域内大小17条河流皆汇入其中。它源起坡头乡，全长67公里，流经6个乡镇，于阁底乡佛堂村汇入黄河。然而，就是这条永和人的“母亲河”，在2020年1月8日至14日、2月4日至5日两度遭遇断面水质连续超标、水质急剧恶化的尴尬。 其实，“母亲河”的呻吟并非偶然。一位县环保部门工作人员回忆，由于环保意识淡薄，有些沿河住户随意倾倒垃圾，有些村民在河道里养猪养羊，更有甚者一些沿河搭建的旱厕将粪污直排入河……这些都导致了芝河水质的恶化，更与“把生态发展理念融入经济社会发展的方方面面，使生态发展理念更加深入人心”的要求相悖。 时至今日，人们还记忆犹新，这次向河流污染宣战的“冲锋号”急促而有力。针对水质异常问题，县委、县政府果断采取措施，于2月7日起全面开展河流清洁百日行动。在深入实地走访调研的基础上，县“河流清洁百日行动”领导组坚持宣传与推进并举、引导与强制同步，明确了管厕所、疏污水、治四乱、清垃圾等八项任务，按照“八个清零、八个就绪”“一纵两横、三个清零、五个推进”“五个清零、两个继续、三个提升、一个公开”的“三步走”工作步骤，县委书记、县长亲自挂帅，全县划分“七大战区”，城区设立四个专班，县级领导全部披挂上阵，各乡镇抽调精兵强将组建河流清洁工作“突击队”。7个乡镇、79个村委处处摆战场、村村有行动，明确整改时

黄河研究 ｜ 黄河流域高质量发展：比较优势发挥与路径重塑（上）

黄河研究 ｜ 黄河流域高质量发展：比较优势发挥与路径重塑（上）

2021-04-01

  文章目录   一、黄河流域面临的新发展机遇     1. 黄河流域在全国发展格局中的地位得到明确     2. 黄河流域经济发展质量将不断提升     3. 黄河流域将成为生态文明建设的示范区域     4. 黄河流域的整体功能发挥与内部协调发展将受到重视 二、黄河流域经济高质量发展的比较优势     1. 全面认识比较优势理论     2. 黄河流域的规模优势     3. 黄河流域的产业基础优势     4. 黄河流域的中心城市优势     5. 黄河流域的经济地理区位优势 三、黄河流域经济高质量发展的审视要点     1. 必须高度关注黄河流域的特殊性     2. 必须重视黄河流域经济发展的整体性     3. 必须考虑黄河流域经济比较优势的尺度特征     4. 必须注重黄河流域经济的发展基础     5. 必须聚焦黄河流域经济发展的创新驱动 四、黄河流域经济高质量发展的路径重塑     1. 以流通和开放为导向强化黄河流域内外经济联系     2. 打造黄河流域经济多层级增长极     3. 构建以中心城市为极核面向周边的放射状开发开放新模式     4. 以区域功能差异化为引领构建黄河流域现代产业体系     5. 探索黄河流域内部多元化区域合作   前 言   中国是典型的陆海复合型大国，内部资源禀赋差异巨大。改革开放以来，由于各地区发展条件和外部动力的差异，区域经济差异大、发展不平衡成为基本国情。从空间维度看，这种不平衡长期表现为“东西差距”，即从沿海至内陆形成了典型的经济地理梯度格局。随着经济进入新常态，近年来又呈现出中西部地区中心城市加速崛起、南北方经济分化加剧（经济增速“南快北慢”，经济份额“南升北降”）、不同地区间转型发展的动力差异明显等新的现象。 流域经济是一种以江河为通道、以物流为纽带或轴心的特殊区域经济，是自然区域范围内的经济和跨区域范围内经济的结合体，可通过整合和优化流域内各种资源而形成具有一定分工协作的经济带。作为极为重要的大河流域，当前黄河流域整体发展水平仍然不高，在全国乃至全球的综合竞争力优势不够凸显，流域内部经济联系相对薄弱，经济发展不平衡。因此，黄河流域经济实现高质量发展还面临较大压力。在区域经济的高质量发展上，国家明确提出要发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。在新的发展环境下，黄河流域经济如何发挥比较优势和探索富有地域特色的高质量发展新路径，已成为当前亟待探讨的问题。   黄河流域面临的新发展机遇   近年来，国家经济发展阶段与空间战略发生了显著调整，不同区域在新一轮发展中的定位、地位发生改变，不同区域的发展目标、重心、路径随之调整，黄河流域发展迎来了新的外部机遇。   （一）黄河流域在全国发展格局中的地位得到明确 从发展史来看，人类文明先后经历了原始文明、农业文明和工业文明。黄河流域曾经诞生了辉煌的原始文明和农业文明，长期居于国家经济社会发展的核心，但在近代工业文明的大潮中逐步落伍，流域的大部分地区经济发展水平较低、经济发展质量不高。黄河流域生态保护与高质量发展上升为国家战略，表明尽管黄河流域的自然与经济条件弱于长江、珠江等大河流域，但其在全国发展格局中极为重要的地位得到明确。 （二）黄河流域经济发展质量将不断提升 中国的经济社会发展已进入转型期和调整期，中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展的本质内涵，是以满足人民日益增长的美好生活需要为目标的高效率、公平和绿色可持续的发展，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的协调发展。区域是经济要素的承载空间，是各种社会经济活动的地域单元，各区域的高质量发展成为支撑国家整体目标实现的迫切需要。黄河流域纳入国家战略是经济高质量发展在特定空间上的落实，将助推黄河流域经济增长由以往的规模扩张和资源要素驱动逐步转为高效、公平与可持续的发展，促进经济发展从量的积累转向质的提升，最终形成高质量发展的良好动力系统。 （三）黄河流域将成为生态文明建设的示范区域 工业文明以人类征服自然为主要特征，一系列全球性和地方性的生态环境问题不断产生，自然环境与经济发展之间的关系受到重新认识。在此背景下，生态文明实际上已成为人类文明发展新的阶段。当前，生态文明建设已纳入“五位一体”总体布局，成为国家和区域发展的重要目标。黄河流域长期存在生态脆弱、水资源短缺、水沙结构不合理等复杂的生态问题，对经济发展产生重要约束。随着黄河流域国家战略的实施，一系列生态保护与高质量发展的政策与重大工程项目的逐步落地，生态保护和经济发展之间的矛盾将逐步协调和破解，黄河流域将成为生态文明建设与经济高质量发展的示范区域。 （四）黄河流域的整体功能发挥与内部协调发展将受到重视 1984年公布的“七五计划”，第一次把全国划分为东中西部三大经济地带与东部、中部、西部、东北四大板块划分。同时，相继实施了东部沿海地区率先发展、西部大开发、东北振兴与中部崛起等国家战略，实现了国家战略在地域上的全覆盖。经过长期发展，这种空间战略表现出显著的局限性，即切割了流域经济的横向联系，不利于区域经济的整合，致使东西部发展差距进一步拉大，同时造成了大区域环境治理难度加大与生态补偿的缺位。近年来，国家空间战略发生了重大调整，突出表现为国家先后对珠江—西江、长江、淮河、汉江、黄河等大江大河流域进行针对性规划（见表1），空间战略走向注重区域内部协同发展的新阶段。以流域为对象的空间战略更加顺应自然地理规律，注重流域经济的横向联系，更有利于实现经济、文化、生态等各类要素的关联与融合，便于流域整体功能的发挥。由于黄河主要通航能力的丧失以及上下游面积的极不平衡，黄河流域内部的经济联系受到严重的先天制约。同时，从沿海至内陆的广阔纵深驱动了上下游经济地理梯度格局的形成。黄河流域发展上升为国家战略，极大地提升了外界对流域整体功能发挥和内部发展不平衡问题的关注，对于破解黄河流域内部经济联系不强、发展差异大的“顽疾”与实现内部协调发展提供了前所未有的机遇。     黄河流域经济高质量发展的比较优势   在新的发展条件下，基于对比较优势理论的全面认识，可从规模、产业基础、中心城市、经济地理区位等方面对黄河流域比较优势进行全面把握。   （一） 全面认识比较优势理论 比较优势理论以李嘉图的贸易理论为基础，并由赫克歇尔、俄林和萨米尔森等人发展完善。比较优势理论可简单概括为：基于各国不同的生产要素禀赋，各国分别从事凝聚不同要素强度产品的生产并形成各自比较优势，从而使国家之间进行产品贸易且均能获益。比较优势理论不仅广泛应用于国家之间贸易以及后发国家赶超研究，也被应用于国家内部不同地区间的发展与赶超研究。尤其在中国，中央与地方政府产业政策的制定往往基于地区的比较优势。总体来看，对比较优势理论的全面认识需在三个方面展开。 一是不同主体（国家或地区）之间的技术水平和生产率水平差异所带来的相对优势往往取决于外生因素，而自然资源存量的有限性和国际自然资源价格的不稳定性，使得资源比较优势难以长时间维持，并且有可能陷入“资源诅咒”陷阱。因此，传统比较优势是静态和外生的，没有考虑比较优势的内生性、可转换性、可创造性和动态性。随着中国发展阶段的转变，资源和低廉劳动力供给变的不可持续，消费需求逐步成为主要拉动力，消费能力、内需市场、需求规模等因素将变成经济发展的重要内生变量，本地市场需求、规模经济、产业聚集也就成为产业发展的新比较优势，由规模经济带来的比较优势对产业和区域发展的作用将超过传统的要素禀赋的比较优势。 二是不同主体之间经济互动具有不同的性质。在国家之间，生产要素的流动性比较小，而国家内部的不同地区之间，生产要素的流动性很强，资本和劳动可以无障碍地从一个地区转移到另一个地区。这可能导致一个地区早在与资源禀赋相对稀缺性相适应的产业结构形成之前，最活跃的生产要素已经转移到其他地区。这表明，特定地区要素相对稀缺性的特点，可以为其经济发展提供事先的认识和判断，但比较优势的真正发挥只能依靠一系列条件而实现。 三是现实中在进行特定地区的比较优势分析时，比较优势的内涵可在其原有理论界定的基础上适当拓展。原有理论中的“比较优势”，指的是生产要素和生产率水平的相对优势，而现实中区域比较优势的研判，其覆盖面还可包括该地区的经济地理区位、对外开放、特殊政策优势等，呈现更加综合的优势特征。 （二）黄河流域的规模优势 随着近年来对中国大国经济的研究，区域的规模优势受到越来越多的关注。中国的超大规模性和类似于欧洲的体量，使自身具有更大的经济发展驱动力和独特的内部循环结构。对一个经济体或区域而言，依托大规模的人口、国土空间、经济体量和统一市场能够形成叠加耦合效应，可在生产率、产业体系、创新创业创造、都市圈和城市群以及在全球范围配置资源等方面形成比较优势。尽管黄河流域经济整体发展水平不够高，但其经济要素的诸多方面在中国七大江河流域中仍具有明显的规模优势，这也是黄河流域比较优势的重要体现。 第一，地域规模优势。一方面，黄河流域范围宽广。黄河干流全长5464千米，东西跨越23个经度，南北相隔10个纬度，流域总面积79.5万平方千米（含内流区面积4.2万平方千米），流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九省（区），流域面积和流经省份数量仅次于长江流域，经济发展的统筹空间巨大。另一方面，黄河流域地域结构多元特征明显。黄河发源于“中华水塔”三江源地区，途径青藏高原、内蒙古高原、黄土高原、华北平原等多种地形区，跨越高原山地、温带大陆性和温带季风等气候区以及干旱、半干旱、半湿润等降水类型区。地形、气候等自然要素的综合作用造就了黄河流域多元化的资源禀赋特征，为相关经济要素的数量、质量与结构提供了天然基础。 第二，能源资源规模优势。黄河流域又被称为“能源流域”，煤炭、石油、天然气资源丰富，拥有宁东、蒙西、陕北、晋西、陇东等大型能源基地，能源资源规模优势极为突出。依托中商产业研究院产量数据库，整理2018年各省煤炭、电力、石油、天然气数据，并对七大江河流域能源产能进行测算（结果见图1、图2、图3、图4），可以发现，黄河流域煤炭储量占全国总量的一半以上，2018年核心省（区）产出量高达27.9563亿吨，远远高出其他六大流域。二次能源电力的产量上，2018年黄河流域核心省（区）高达21847亿千瓦时，仅次于长江流域，并远高于其他流域。在石油和天然气产量上，黄河流域核心省（区）高达6296万吨、569亿立方米，远高于其他流域。从省域尺度来看，黄河流域能源分布极不平衡，内蒙古、山西、陕西的煤炭产量极高，山东、河南、宁夏、甘肃、青海均高于其他多数省（区）。发电量上，山东、内蒙古分别位于全国第1、3位，山西、河南均高于全国平均规模。此外，黄河流域还拥有显著的风能、太阳能优势。《2018年中国风能太阳能资源年景公报》显示，内蒙古、青海、宁夏、甘肃的陆地海拔70米高度年平均风速在全国省域单元中分列1、6、8、11位，晋北、蒙西、宁夏、甘肃、青海2018年年水平面总辐射量均在每平方米1400—1750千瓦时，太阳能资源高于除青藏高原外的全国大部分地区。 第三，人口与经济规模优势。2018年，黄河流域核心省（区）人口总量高达3.37亿人左右，经济总量高达19.79万亿元，在七大江河流域中，仅次于长江流域，具有显著的人口和经济规模优势（见图5）。从省域尺度来看，山东的人口和经济规模在全国分别位列第2、3位，河南分别位列第3、5位，规模优势明显（见图6）。在当前中国发展阶段转变的背景下，一方面，黄河流域仍具

黄河岸边 | 洪洞盛宴即将开席

黄河岸边 | 洪洞盛宴即将开席

2021-04-01

    燕子来时新社，梨花落后清明。每年清明节，来自海内外的近万名大槐树移民后裔都会汇集于洪洞大槐树寻根祭祖园景区内，缅怀移民历史，共祭移民先祖。今年，万众瞩目的第31届大槐树文化节将于4月3日—4日在景区开幕，本届文化节以“华夏根祖圣地，幸福老家洪洞”为主题，届时，将为广大移民后裔奉上一场文化盛宴。   “问我祖先在何处，山西洪洞大槐树。祖先故居叫什么，大槐树下老鹳窝。”一首流传至今的歌谣凝聚了亿万移民后裔的家国情怀。为了顺应广大移民后裔寄托哀思、缅怀先祖的需求，从1991年开始，每年的清明节当天都会在洪洞大槐树寻根祭祖园景区举办寻根祭祖大典，迄今已经成功举办30届。   第31届大槐树文化节的举办，将助力临汾“回家·悦生活”服务品牌创建，展示文旅融合新形象，特别是彰显国家级非物质文化遗产“大槐树祭祖习俗”的独特魅力有深远影响。   此次大槐树文化节前后将举办第十三届洪洞“回家·悦生活”美食街、传统戏曲表演、洪洞县“华夏根祖圣地 幸福老家洪洞”招商引资推介会、纪念革命先烈、第三十一届洪洞大槐树文化节寻根祭祖大典、洪洞全域旅游专家研讨会等六项活动。     清明节大约始于周代，距今已有2500多年的历史，早在春秋时代清明时节就有插柳戴柳、踏青、放风筝等民俗活动，旧时，家家的门、窗插、挂杨柳，妇女头发簪杨柳，小孩子头上戴柳圈，年长者脚穿柳树底靴鞋，示“思青（亲）”之说。     洪洞大槐树景区为了弘扬民俗文化，特在清明节推出“拜古槐、挂福袋、得福佑”为主题的福佑活动，以表达祈求幸福之意。   活动时间&内容   活动时间 2021年4月5日（9：00-12:00） 活动内容 凡在活动当天景区现场购买门票者，随机发放福佑体验券。大家可凭此劵可以在古大槐树处领取福佑大礼包，同时可以免费参与福佑体验。       福佑流程（每15分钟一场）   1.古大槐树处祭拜古槐。 ★  净手整冠。 ★  致欢迎词。 ★  敬香通神 ★  恭读祝文。 ★  许愿福佑。   2.在福佑带上写下自己的祝福愿望，前往二、三代大槐树处挂福带。   3.手持槐枝、头带柳圈留念。       3月29日，作为第三十一届洪洞大槐树文化节中最受广大市民及游客追捧的活动之一——第十三届洪洞“回家·悦生活”美食街，正式在洪洞大槐树寻根祭祖园景区停车场拉开帷幕。     此次美食街以本土特色美食为主，全国特色美食也前来助阵，食品种类繁多，内容丰富新颖，不仅有洪洞特色小吃，羊汤、元宵、饸烙面，还有全国特色小吃酸辣粉、火爆鱿鱼、夺命豆皮、台湾拉丝热狗棒等等，所以这里也可以说是“吃货者的天堂”。             “每年大槐树文化节，我都要来大槐树寻根祭祖园景区打卡美食，别的地方吃不出这个“家”的味儿。今年的美食街更是热闹红火，我们常来的这里，是好多人漂洋过海、长途跋涉才能来一次的地方，熟悉的地方也有风景。”市民高女士每年都会带孩子打卡美食。   洪洞大槐树寻根祭祖园景区作为亿万移民后裔心中的“家”，其文化价值不言而喻。饮食作为其中重要的一环，不仅能在味蕾上给予游客朋友们“家乡的味道”，还能让大家在游山西 读历史的同时“品”大槐树故事，让美食为旅行加分，最大程度的提升广大游客的体验感与获得感。      

清明节出游需要注意啥？文化和旅游部再发提醒

清明节出游需要注意啥？文化和旅游部再发提醒

2021-04-01

  2021年清明节假期即将来临，文化和旅游部向广大游客发出提示，文明踏青，理性参团，自觉抵制不合理低价游。   一、疫情防控不放松。提前了解旅游目的地疫情防控规定，遵守景区“预约”“错峰”“限流”措施，遵守旅游活动中的疫情防护要求、安全警示和文明旅游规定，服从工作人员引导、劝诫。   二、餐饮浪费要制止。在旅途中就餐，要按需取餐，按需点餐，文明就餐，拒食野味，积极践行“光盘行动”，杜绝“舌尖上的浪费”。   三、生态环境需呵护。爱护自然环境，文明踏青观景，不乱扔垃圾，不采摘攀折花木、踩踏碾压草地、随意投喂动物，用文明守护春色。   四、公序良俗要遵守。树立文明意识，遵守公共秩序，维护环境卫生，保护文物古迹，爱惜公共设施，尊重他人权利。举止得体，文明有礼，展现新时代中国游客的良好精神风貌。   五、自觉抵制不合理低价游。参团旅游要选择具有合法经营资质的旅行社，签订旅游合同。切勿轻信免费旅游、购物（会员）送旅游等宣传广告，切勿参加微信群、户外俱乐部等非旅行社组织的团队旅游活动。要根据旅游产品的品质和服务质量合理预估团费，避免掉入“不合理低价游”陷阱。一旦发现旅游团擅自改变行程、强迫消费等行为，要注意保留证据，依法理性维权。

生活、学习、成长，今天我们需要什么样的旅游？

生活、学习、成长，今天我们需要什么样的旅游？

2021-04-01

  读万卷书，行万里路。读书与行走，自古就是人们“向往的生活”。唐人李白游历大江南北，于大量诗作中咏叹风景名胜，不少名篇至今仍脍炙人口；明人徐霞客足 迹遍及大半个中国，《徐霞客游记》记录的奇光异景今天仍被人们学习研究。现代社会，随着人民生活水平的提高，旅游已经成为国人生活中不可缺少的组成部分，大众旅游时代已经到来。团队游只是少部分人的选择，自助游、自驾游越来越受欢迎，微旅游成为一种时尚……今天，人们需要什么样的旅游？希望能从旅游中得到什么、悟到什么？旅游业者能给游客提供哪些高层次的服务？思考这些问题的过程，或许就是我们认识旅游的过程。   专家观点 张辉 王慧娴：旅游是生活，也是学习和成长   旅游的基本属性包括经济属性、文化属性和社会属性。在先前的旅游发展中，我们更强调旅游的经济属性，很少关注其社会属性和文化属性。旅游不仅是一种生活方式，更是一种学习方式和成长方式。习近平总书记指出，旅游是修身养性之道，中华民族自古就把旅游和读书结合在一起，崇尚“读万卷书，行万里路”。世界各国特别是世界文化大国在发展现代旅游业中，除了将旅游作为一种生活方式外，更注重将旅游视为一种重要的学习方式和成长方式来加以推广。     在人一生的不同阶段中，旅游所起的作用是不同的。   旅游是一种生活方式。从历史上来看，旅游现象和旅游行为早已存在，然而旅游成为人们的一种生活方式，是工业化社会的一种现象，这是由工业化的生产方式决定的。工业化越发达，城市化程度越高，居民的旅游生活方式越是普遍，这正是二战以后旅游进入大众化时代，20世纪90年代中期旅游成为世界第一大产业的主要原因。就世界范围来说，工业化和城市化程度较高的国家，都将居民旅游的权利与消费作为国家管理的重要内容、政府工作的重点。旅游成为中国人的生活方式大约是2000年以后的事。在20世纪，一提到旅游，都是外国人的事，发展旅游就是发展入境旅游，这是由社会经济发展阶段决定的。进入21世纪，随着工业化和城市化进程的推进，旅游成为我国居民重要的生活方式，旅游过年、旅游过节、旅行结婚、旅游度假、旅游休闲、旅游养老成为更多人的选择。近日，习近平总书记在福建考察时强调，人民健康是社会主义现代化的重要标志。旅游是促进人们身心健康的重要生活方式，不仅可以强身健体，还能荡涤心灵。为此，顺应社会主要矛盾的变化，坚持以人民为中心，把旅游业培育成最具影响力的幸福产业，全面实现旅游业高质量发展，是新时代赋予旅游业的一个重要使命。   旅游是一种学习方式。从教育方式来说，传统的课堂学习经常让学生感到“书上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。而通过旅游这种方式，特别是研学旅游科学的课程设置，国民特别是青少年、学生可以了解国家的历史文化、地理形态和发展进程，从小树立起国家意识和文化自信，产生根植于内心的民族自豪感。少年强，则中国强；少年自信，则中国自信。通过旅游的学习方式培养青少年的文化自信，最终实现文化强国。从教育规律来说，青少年通过旅游了解中华文明的根源与历史脉络，可以接受全方位的文化教育。青少年通过旅游可以对旅游资源承载的文化内涵有更深刻的理解，保持好奇心与创造力，这对于文化传承和发展至关重要。从教育内容来说，书本教育的内容是有限的，特别是以升学为导向的考核机制，使得一部分学生只重视考试成绩，而忽视了自身的文化修养。旅游恰能弥补这份缺失，旅游涉及的天文、地理、文学、历史等领域知识可以全面重塑学生的知识体系，提升学生的综合素质。     旅游是一种成长方式。青年人的成长通常要在经历了艰难困苦后才能真正实现。这里的艰难困苦包括对身体的考验和对精神的磨砺两个方面。探访名山大川，收获愉悦旅游体验的同时也伴随着舟车劳顿，特别是青年人青睐的远距离和长时间旅游，是对意志力的一种挑战，青年人在一次次自我突破中完成了成长中的一次次“迭代”。红色旅游也是帮助青年人成长的一种重要方式。中国特色社会主义进入新时代，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想对青年人提出了新要求。到老一辈无产阶级革命家工作生活过的地方走走看看，感受只有中国共产党才能救中国、只有中国共产党才能发展中国，激励青年人继承发扬艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风，面对新形势、新任务、新要求，做坚定者、奋进者、搏击者，在新时代长征路上风雨无阻、一往无前，传承红色基因，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。   旅游从经济属性向社会和文化属性延伸，从人的生活方式向学习方式和成长方式转变，既是大众旅游发展的表现，也是一个国家旅游发展成熟与否的重要标志。因此，在我国旅游业新发展阶段，除了发展具有生活方式的旅游形态，构建具有文化目的的旅游体系、发展具有学习方式和成长方式的旅游形态，也是我国旅游新发展阶段的一项重要任务。就当前来说，业界应以世界文化遗产和自然遗产以及长城、大运河、长征、黄河国家文化公园建设为依托，通过对我国文化遗产地、自然遗产地和国家文化公园不同的文化元素、文化遗产、文化基因、文化形态、历史事件、重大工程、标志性景观和地理形态进行深入挖掘、提炼和系统组合，形成具有文化目的的旅游体系，使我国的文化遗产地、自然遗产地和国家文化公园不仅成为体验生活方式的空间，更成为人们体验学习方式和成长方式的空间，全面推动大众旅游发展。（作者系世界旅游城市联合会专家委员会副会长、文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员，山西财经大学文化旅游学院副教授、山西财经大学山西文化旅游产业创新研究院副院长）   戴斌：回归日常生活场景 以民生视角思考旅游   “读万卷书，行万里路”是中华民族的优良传统，也是中国人民向往诗意生活的真实写照。五千年文明史留下了徐霞客等大旅行家的名字，留下了浙东唐诗之路，留下了三山五岳和四大名楼，但是对于绝大多数老百姓而言，可能终其一生都在方圆百里的土地上讨生活，既没有诗也没有远方。     得益于改革开放特别是党的十八大以来经济社会发展和人民生活水平的提高，旅游开始从少数人的消费变成多数人实现的权利，作为生活方式的旅游，开始照进全面小康社会的现实。来自市场观察的结果和统计数据持续丰富和完善当代旅游发展的理论内涵：旅游成为国民大众日常生活的组成部分，游客开始广泛进入目的地城乡居民的日常生活空间。   从戏剧场到菜市场，游客自由自在地融入当地生活场景，重新定义并发现旅行的美好，城市和乡村开始成为主客共享的美好生活新空间。在此背景下，我们提出并倡导旅游是一种生活方式，无疑具有十分明显的现实意义和理论价值。回归日常生活场景，以民生视角思考旅游，将成为理论研究者、产业实践者和政策制订者必须坚持的立场、观点和方法。   生活方式是大众旅游人民性的理论视角。随着国内旅游的兴起和带动作用的显现，旅游开始作为“国民经济新的增长点”“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”加以培育，2016年政府工作报告明确提出“迎接大众旅游时代”。自那时起，理论研究和政策设计开始从国家层面的宏观叙事，转向人民生活的微观视角。随着决战脱贫攻坚和决胜全面小康，大众旅游进入新发展阶段。不同于欧美学术语境中的大规模、低品质、环境侵扰，中国当代语境下的大众旅游更多指向每个人都能实现的旅游权利、每位游客都能享受的服务品质。从这个意义上来理解旅游是一种生活方式，或者作为生活方式的旅游，自然会指向大众旅游的人民性，两者在理论上是相通的，在实践中是相连的。有利于传播的表述是：当旅游像柴米油盐酱醋茶一样融入国民大众的日常生活选项，当游客像当地居民一样广泛融入目的地城市和乡村的公共空间和休闲场所，一个更多的国民参与、更高的品质分享的主客共享全面小康生活的时代，开始了！     生活方式是智慧旅游现代化的现实路径。旅游是国民的权利，是人类长存的生活方式，也是在经济社会发展进程中扮演更加重要角色的现代服务业。当前，源于“互联网+旅游”的智慧旅游已经完成了概念导入和市场培育，正在走向政策推动与产业创新的发展阶段，并成为建设现代旅游业体系的重点任务和关键支撑。经过40多年的发展，景观之上是生活、目的地是生活环境总和、主客共享美好生活新空间、商业环境和生活方式是日渐重要的旅游吸引物、文化引领和科技支撑是旅游业现代化转型的关键要素等观点，已经成为旅游业界的广泛共识，也是全面小康社会旅游业的发展方向。智慧旅游推进的供给侧改革和现代化转型，必须着眼于人民群众对美好旅游生活的向往，基于信息传递与旅游决策、旅游攻略与行程预订、场景创造与消费感知、支付与分享等生活细节，不断提升游客的安全感、获得感和满意度。基于生活方式的消费场景为“旅游+”“+旅游”提供了强有力的现实支撑，也为各类投资机构和市场主体的创业创新提供了现实可能。   生活方式是旅游发展新格局的内容支撑。从全球范围看，国际游客喜欢到访的旅游目的地城市有哪些？是时尚的巴黎、典雅的伦敦、繁华的纽约和东京，是万象之都的香港，是非常新加坡，它们有高品质的都市生活。在国际旅游目的地特别是都市旅游目的地竞争格局中，本地工商业的繁华和市民生活的温暖，远比自然风光和历史积淀更为重要。当我们把目光放到国内，再看游客满意度最高的城市是哪些？是重庆、成都、上海、苏州、南京、广州、厦门等枢纽和一线城市，而不是那些拥有举名闻名的自然和文化遗产的城市。前者拥有现代化基础设施、公共服务、商业环境和国际化生活品质，发展的是城市旅游；后者依托传统的自然资源和历史文化资源，发展的是旅游城市。旅游发展案例和宏观数据表明，无论是规模和速度，还是结构和效益，城市旅游的发展模式都要优于旅游城市的发展模式。我们注意到更多的旅游城市如西安、桂林、黄山、张家界，试图通过互联网传播来打造网红打卡地，并取得了一定的效果。需要指出的是，旅游需要“网红”，但网红不是旅游的全部，没有生活内容支撑的网红是不可持续的。全面小康时代的城市旅游，要注重生活方式的现代化提升。   随着疫情防控形势持续向好和国际旅游合作深化，中国还需要对外宣传推广新时代旅游形象，推进更加广泛的旅游交流和要素流动。应当用高品质的生活方式赋予国家旅游形象全新的内涵，用现代化、中国风、国际范吸引更多海外游客到访。当然，也会有越来越多的国民走出国门，去世界各地体验当地的品质生活，展示中国的形象。   作为生活方式的旅游，不仅指向主客共享繁华的当下，还应指向协同创新的未来。年轻人引领未来的生活方式，也创造未来的旅游方式。生活不仅是衣食住行的物质生活，还包括文学、音乐、戏剧、舞蹈、电影、科技、教育等精神追求和文化生活。在文化和旅游融合发展进程中，如何让人们在行程中领略文化之美、增强文化自信？如何使中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化赋能旅游业，不断满足人民美好生活新期待？理论研究者、政策制订者和市场实践者要回到生活场景，深入研究国民大众的旅游消费需求，充分发挥市场机制和商业力量的主体作用，以怡然自得的生活场景吸引海内外游客的到访。（作者系中国旅游研究院院长）   旅游是一种生活方式 行业声音 季琦：让酒店生活更有格调     也许旅游的真正乐趣是换一个时空，换一种活法，换一套思路。在物质匮乏的年代，人们追求的是物质体验；而今天，人们更多地追求内在体验。在旅游行业，我们经常用“吃住行游购娱”来说旅游的各个要素。由此，很多人把住的酒店当成旅行中的家。   过去的酒店，在满足基本需求上，提供了标准可靠的住宿产品；在高阶位上，提供一种高端的生活方式。未来的酒店应该是：既像家一样可靠、踏实，又有家里无法体验的生活方式。其中，让酒店成为接触当地传统细节的入口，营造适度的社交场景，进行有分寸的艺术呈现等，都是酒店的加分项。   一个好的酒店设计，本身就是一件艺术作品。艺术与酒店结合，可以很好地演绎、体现酒店的审美情调和价值取向。但是，艺术不能做成简单的堆砌——所谓的艺术酒店，那是本末倒置了。艺术作品应

定了！今年“中国旅游日”的主题是这个！

定了！今年“中国旅游日”的主题是这个！

2021-04-01

  绿色发展，美好生活   5月19日是“中国旅游日”，为进一步提振行业发展信心，增强旅游市场活力，助力旅游市场恢复和发展，文化和旅游部拟开展2021年“中国旅游日”活动。日前，文化和旅游部办公厅发出《关于开展2021年“中国旅游日”活动的通知》，明确今年“中国旅游日”主题为“绿色发展，美好生活”，5月19日当天在湖北省武汉市设立主会场，其余省（区、市）设立分会场。     通知明确，围绕“中国旅游日”，各地将广泛开展公益惠民活动。倡导实施公益惠民措施，包括四类：一是景区降价、免费等面向大众的优惠措施；二是旅游助老、助残措施；三是对抗疫工作者、劳动模范等先进群体实施旅游奖励的优惠措施；四是公益性文艺演出、公共文化场馆扩大开放等文化惠民措施。同时，各地要深入开展宣传活动，在“中国旅游日”当天及前后时段宣传各地推出的公益惠民举措，开展文明旅游、安全旅游、诚信经营宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。5月19日当天为全国集中开展“中国旅游日”宣传活动时间，旅游惠民措施和其他宣传活动可延展到5月19日前后时段。     通知要求，各地文化和旅游行政部门应按照属地党委、政府要求，在做好疫情防控的前提下，围绕活动主题，制定切实可行的工作方案，确保活动安全有序。  

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