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在中国历史上，黄河及沿岸流域给人类文明带来了巨大的影响，是中华民族最主要的发源地，中国人称其为"母亲河"。

晋蒙一家亲

晋蒙一家亲

2020-09-22

晋，山西简称。 蒙，内蒙古简称。   晋蒙黄河大桥   晋蒙两省区毗邻，交通便利往来，更主要的是同饮一条黄河水、同耕一片黄土地、同唱一曲走西口。 黄河，中华民族的母亲河，发源于青海省，途径青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙，由内蒙古河口镇进入晋、陕峡谷。黄河在内蒙古、山西留下了包头黄河国家湿地公园、达拉特旗响沙湾、黄河河套文化旅游区湿地公园、内蒙古黄河滩岛；山西偏关老牛湾、娘娘滩、碛口古镇、壶口瀑布、鹳雀楼、大禹渡等奇观。 黄河进入山西的第一站为偏关，巧的是长城从山海关出发，途经北京、天津、河北，进入山西，也来到这里，于是黄河、长城两条巨龙在此聚首。   山西日升昌票号以汇通天下闻名于世   晋、蒙虽然有着地缘、水缘，但建立起血缘、情缘、世缘，达到经济融合、文化融合、民族融合，就不能不提起晋商。 明代是晋商兴起的重要时期。 明朝建立后，中国并没有完全统一。在时长270多年的历史长河中，中国北部以九边为界，分别是东起辽东，中经蓟镇、宣府、大同、偏头关、延绥、宁夏、固原，西至甘肃，也称九镇。 明太祖朱元璋在洪武年间多次出兵塞北，大规模进击就有3次；紧接着在永乐年间，明成祖朱棣迁都北京，并5次亲征漠北。   山西雁门关   明朝战乱不断，朝廷不惜倾全国之力，重新大规模修筑长城。即便如此，到明朝中叶的嘉靖、隆庆年间，蒙古俺答部还曾突破重重设防的边境，长驱直入奔袭了山西的晋中、晋西和晋东南。北部边镇地区这种长期的军事对峙和紧张的边境局势，一直持续到明朝的灭亡。 这期间为了防御建造的军事设施建筑成为今天的旅游景点。耳熟能详的就有雁门关、大同城、德胜堡、李二口长城等。 明代北部九个边镇构成的防御屏障，东起辽东镇东海岸，西至甘肃镇嘉峪关，全长5274公里，平时驻军80多万，马匹30多万。驻军最密集的当属“内迫京畿，外控夷狄”的九边之首的大同一带，防御线800多公里，驻军近40万人，配马近16万匹。 大批兵马需要巨额粮饷供应，形成了一个庞大的军事消费区。朝廷为此支出巨大。   历史上的晋商   明洪武三年（1370年），山西的行省参政杨宪，给朱元璋上了一个奏折。按照这个名为“开中法”的奏议，朝廷不必再自出巨银输边了。而是由商人按照官方要求将粮食运到指定的地方换取盐引（明代由官府发给盐商贩运、出售盐的凭证）后凭盐引到指定的盐场支取食盐，最后到相关的售盐区去销售，除补偿转运粮费外的利就归己所有。一般情况是200石粮食换一张引票。 盐铁专卖，是历朝历代既定的国策，商人涉足盐业经营，无疑是一次千载难逢的机会，尤其是晋商。 晋商的优势，在于边关九镇的大同、偏头二镇位于山西北部，宣府、延绥、宁夏与山西相距较近，晋人又有长期窖藏粮食的经验。于是，他们捷足先登，一方面从江浙、两湖等产粮区运回粮食，另一方面就近取材，招募大批无业游民开垦荒地，实行商屯，待粮食收获后换取盐引。 从明洪武三年（1370年）到正德八年（1513年），“开中法” 初实行的43年时间里，晋商几乎垄断了向“九边”输粮的业务，并以此扩大经营盐业范围，从只能经营家乡生产的河东盐到遍及全国各大产盐区。 汉蒙两族之间贸易互补性很强，蒙族需要内地的粮、布、棉、丝、铁器和其它各种生活用品，汉族也需要蒙族的马匹、皮毛等物资。山西“极临边地”，正处在北方游牧地区和中原农耕地区的中间地带，历来在两种经济的互补贸易中占有优势。   模拟明朝马市   长城能挡住滚滚铁骑，却挡不住商人游贩。明代在大同的得胜堡、新平堡以及杀虎堡建有马市和茶市，满足了两地的贸易需求。 山西地狹人稠，仅以洪武十六年（1381年）为例，山西人口达400万，比河南、河北的人口总数还多30万，而内蒙地广人稀，于是山西人到内蒙经商的特别多，特别是遇到灾荒年景，大批民人移民到内蒙垦荒种地。 清王朝统一蒙古地区，以长城为边墙的意义不复存在，山西商人通过杀虎口（西口）和张家口（东口）进入内蒙古经商的人员骤增。   山西省乔家大院   祁县乔家堡乔贵发，因其父母双亡，早年常为人帮佣，是一个温饱无着的光棍汉，乾隆初年，他单身一人走西口，遇到徐沟县大来镇秦姓，开始二人一同在萨拉齐厅一店铺做伙计，稍有积蓄，便转到西脑包（即今包头）开草料铺，兼销豆腐、豆芽、切面及零星杂货。期间一度亏损，几乎歇业。乔回山西祁县种地，留秦守摊。由于生意有了转机，秦于1756年（乾隆二十一年）把乔从原籍叫来，共同经营，移到东前街开设了广盛公客货栈。到嘉庆年间一度受挫后复兴，二人便将店名改为复盛公，共投资白银3万两，经营粮油米面，兼营酒饭、衣服、钱铺，乔氏就此起家。山西祁县著名景点乔家大院就是乔氏在内蒙发迹后回原籍修建的。而这段历史在风靡一时的电视剧《乔家大院》中已有演绎。 同为山西祁县的渠家渠同海，其发迹也是在内蒙包头，他在乾隆初期走西口，经商致富，在包头置有10余顷土地，开设长源厚字号，经营菜园、粮油、茶叶，兼作钱业生意。到乾隆后期和嘉庆年间，其子渠映潢继承父业，又增设长源川、长顺川两大茶庄，从两湖采办红茶，销往西北各地及蒙古、俄国，据说，渠映潢去世时有银120万两，其子各得60万两。   表现清朝晋商在多伦地区经商的浮雕   晋商从乾隆以后把归化（今呼和浩特）作为基地，向内、外蒙古、俄国拓展，称为“旅蒙商”。随着生意越做越大，旅蒙商由一年一度往返内地与内蒙古地区，改为在内蒙古地区开设固定商业网点，由行商变为坐商，仅1776年（乾隆四十一年），旅蒙晋商在归化就设有店铺140座，在绥远（现在内蒙古中部）设有店铺180座。在嘉庆以前，归化城的“六陈行”（面铺、碾房等）和“食店行”，基本上完全由山西人经营，其中最主要的是祁太帮，其次是忻州帮、代州帮和崞县帮，他们与当地人通婚生子，在当地扎根下来，据不完全统计，现在内蒙古总人口的53%是山西人的后代。   晋剧《大禹治水》   晋商在内蒙古扎根，除财富留在了内蒙以外，作为晋商财东、掌柜和伙友集聚地的呼和浩特、包头也吸引来晋剧班设的表演。于是，晋剧不仅成为了远离家乡的晋商的精神食粮，也成为当地群众喜闻乐见的艺术。如今，内蒙人还有聆听晋剧的习俗。 而流行于内蒙古中西部的二人台，因其剧目大多采用一丑一旦二人演唱的形式而得名。二人台来源于生活，唱腔优美、清新、诙谐、明朗，具有浓郁的乡土气息，深受蒙晋人民的喜爱，2006年被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。   内蒙古二人台   口音，最容易被贴上“外地人”的标签，产生不信任。这是因为外地口音会影响人认知的流畅性，也就是人们在心中处理信息时的顺畅程度。 晋蒙的人给外地人看来，连方言都是一样的，而这种家乡话，给人一种亲切感，无形中就增加了信任。这就是心理学上的“自己人效应”、“亲和效应”。 奔流不息的黄河水，雄壮绵延的长城长，余音绕梁的晋剧、二人台，几百年来的频繁走动，熟悉的乡音，割不断的血脉，情深晋蒙。 友邻常走动，晋蒙一家亲。  

黄河这一年 | 谋划推动黄河流域水土保持高质量发展

黄河这一年 | 谋划推动黄河流域水土保持高质量发展

2020-09-21

  黄土高原披上绿色盛装   2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，充分肯定了中华人民共和国成立以来，特别是党的十八大以来黄河治理取得的巨大成就，深刻剖析了当前流域存在的突出问题，明确提出了黄河流域生态保护和高质量发展的目标任务，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、统揽全局、内涵丰富、把脉精准，为做好新时代黄河流域生态保护和管水治水工作指明了方向，也为今后水土保持工作提供了根本遵循和行动指南。     学习领会悟要义   黄河流域生态保护和高质量发展水土保持座谈会   一年来，上中游管理局坚持把学习贯彻落实习近平总书记“3·14”“9·18”重要讲话精神作为首要政治任务,结合习近平生态文明思想和习近平总书记治水重要论述，系统学、反复学、跟进学，分批次组织机关各部门、局属各单位联系实际深化专题学习研讨，统一思想认识，认真查找存在的差距问题和短板弱项，研究提出切实有效的改进措施，以学习的实际效果指导和推动水土保持工作，将学习成效落实落细到上中游流域管理各项工作中，主动当好黄河流域生态保护和高质量发展的践行者。通过学习，明确了新时期黄土高原水土保持必须坚决贯彻习近平生态文明思想，认真落实生态保护和高质量发展战略、水利改革发展总基调要求，以高度的政治担当、务实的工作作风，积极主动作为，在理念思路、工作举措、协同配合上下更大功夫，才能行稳致远、高质量发展。     调查研究汇实情   把握重点措施，深入调查评估，推动夯基筑台。围绕促进流域乡村振兴、防治水土流失、满足人民新需求、服务区域高质量发展，上中游管理局开展了黄土高原地区淤地坝和旱作梯田调研评估工作，掌握黄土高原地区淤地坝和旱作梯田现状，总结淤地坝、坡耕地、梯田建设成效及存在问题，分析建设适宜条件、建设需求、加强措施等，先后编制完成《黄土高原地区淤地坝评估报告》《黄土高原地区旱作梯田专项调研评估报告》《黄河流域水土流失及治理成效评价报告》。这些工作的开展，基本摸清了有关措施现状、成效和存在问题，提出了措施初步思路方向，明确了有关措施大致布局和规模，对重大问题有了初步结论，有关成果给予流域水土流失治理专项规划以支撑，为规划的科学性、系统性、整体性、协同性提供了有力支持。   突出实践总结，研究全新概念，助力推陈出新。围绕“重在保护,要在治理”的战略要求，把握水土保持推动绿色发展方面的基础性和约束性作用，发挥上中游管理局长期从事流域水土保持管理工作的实践优势，积极参与“水土保持率”和淤地坝抬高侵蚀基准面研究。结合流域水土流失治理规划工作，主动对接研究单位，充分利用实践经验，就新概念初步成果进行验证和分析，研究用于治理规划约束性指标的可行性，提出意见和建议，有力地推动新概念的研究进程和方向。   规划调研对接会   坚持需求导向，全面调研摸排，优化站点监测布局。为进一步优化完善水土保持监测点体系，保障监测点正常运维和监测数据质量，充分发挥监测工作对水土保持的基础性支撑作用，更好地为国家生态文明建设和经济社会发展提供基础数据，开展了黄委及青海、甘肃、宁夏、陕西、新疆和新疆兵团水土保持监测点优化布局调研，摸清了各类监测点情况，掌握了其他站点分布情况及共享意愿，梳理了成效和问题，了解了地方需求和建议，为全国水土保持监测点优化布局工作打下基础。     顶层设计谋全局   精心谋划流域水保工作框架思路。主办、承办、联办黄河流域生态保护和高质量发展水土保持工作座谈会等，汇集专家真知灼见，谋划黄土高原水土保持思路、目标、布局和具体措施，研究提出黄河流域水土保持工作思路和举措。派出工作组，参加水利部、黄委组织的黄河流域生态保护和高质量发展规划思路和黄委贯彻落实“四个确保”规划要点工作，提出流域水土保持工作框架思路。编制完成《黄河流域黄土高原淤地坝规划要点》（2020～2035年）《黄河流域黄土高原地区旱作梯田建设规划要点》（2020～2035年）等，这些工作成果为上级进行流域生态保护和高质量发展决策部署、确定水土流失治理顶层设计打下了坚实基础。   全力开展流域水土保持规划。以习近平生态文明思想和“9·18”重要讲话精神为指引，积极为黄河流域水土流失治理进行全局谋划。先后开展《黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》（水土保持部分）《黄河流域水土流失治理专项规划》等工作，配合有关单位开展《生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划》《“十四五”水安全保障规划》《黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）生态保护和修复重大工程建设规划》等工作，积极谋划今后一段时期流域重大工程、管理能力提升和体制机制建设。同时，围绕水土流失治理思路、目标布局、措施规模等开展调研和专题分析研究。   初步提出黄河流域水土流失综合治理规划思路。对于流域水土保持工作，充分考虑黄河上、中、下游地形地貌和水土流失类型的差异性，因地制宜、分类施策，“补短板、强监管”。河源区以水源涵养、林草植被保护为重点；黄土高原地区以小流域为单元，自然修复和人工治理相结合，因地制宜采取工程、植物、耕作等综合措施，实行山水林田湖草系统治理；黄河下游以生态修复为主，按照“保障生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观”的原则，加强黄河下游两岸防护林体系建设及泰山区域山水林田湖草综合治理。完善流域管理体系，强化流域管理与区域管理相结合的体制机制，着力提升监管监测能力与水平，依法加强监督管理；开展流域水土保持监测和水土保持科学研究及技术推广示范，支撑引领水土保持工作方向。   检查水土保持工作   积极参与水土保持制度建设。系统梳理现有政策制度，全面查漏补缺、及时填补空白、不断细化实化，编制《关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知》《生产建设项目水土保持方案编报审批实施管理办法》等，进一步规范和强化了监测和方案审批管理。参与《黄河法》立法前期工作，承担黄河流域水土保持和生态保护修复制度研究中两个子专题研究任务，为完善生产建设项目水土保持监管制度体系发挥支撑作用。   进一步发挥试验站科研支撑作用。全力推进天水、西峰、绥德3个科学试验站申报国家野外科学观测研究站工作，2019年10月29日，水利部正式将3站命名为“黄土高原水土保持野外科学观测研究站”。长期野外定位观测中积累的70多年第一手观测数据资源，将更好地为水土保持治理、生态效益评价、淤地坝风险评估和生态资产评估等发挥重要的基础支撑作用。借助国家特殊环境、特殊功能观测研究台站共享服务平台开展黄土高原水土保持相关数据共享工作，积极推动水土保持科技数据的标准化、科学化，为黄河流域水沙变化研究、水土保持成效评价和生态建设提供数据支撑。     强化监管助生态保护   生产建设项目专项行动推水保措施切实落地。开展生产建设项目专项行动，强化对部管项目监督检查，推行问题清单制度，实行精细化监管，综合运用书面检查、现场检查、网上检查等方式，实现监管全覆盖。严格水土保持设施自主验收核查，严格对照验收标准和条件，对不符合要求部管项目坚决说 “不”。参照“四不两直”方式对省级监管履职情况进行督查，通过现场抽查地方审批在建项目、查阅项目资料以及水行政主管部门档案资料，调查了解地方水行政部门水土保持方案审批、监督检查、验收管理、水行政执法、补偿费征收等情况，提出发现的问题和整改意见，采取“一省一单”形式督促整改。通过督查，促进了生产建设项目水土保持“三同时”制度的落实，提高了建设单位的水土保持法律意识，推动建设单位积极履行水土保持法定义务，落实各项水土保持措施，减少和防治工程建设造成的人为水土流失。   开展国家水土保持重点工程“图斑精细化”监管核查   淤地坝“四不两直”督查促工程管护到位。按照水利部“水利行业强监管”要求，上中游管理局坚持问题导向，采取有效管用的方式和手段，加强淤地坝安全度汛监管。在汛期开展淤地坝“四不两直”暗访督查工作，将淤地坝安全度汛压力传导给各级工程责任单位和个人，增强地方政府、各级水行政主管部门及有关各方的淤地坝安全意识，督促履职尽责，提升管理水平，促进淤地坝防汛责任落实及安全隐患和其他问题的整改，确保淤地坝工程和人民生命财产安全，进而达到淤地坝持续发挥拦沙效益、改善生态环境的目的。   监测全覆盖、图斑精细化助生态监管高效精准。扎实开展黄河流域（片）水土流失动态监测全覆盖，2019年完成国家级和支撑省级水土流失动态监测任务逾310万平方千米，近国土面积的1/3，其中，国家级水土流失重点防治区监测区涉及黄河多沙粗沙等4个治理区和子午岭—六盘山等8个预防区，共245个县级行政区，监测面积约195万平方千米，协助省区县级行政区监测面积120万平方千米。监测全覆盖为黄河流域及其水土流失集中来源区水土流失治理、水土保持目标责任考核、国家生态安全预警和生态文明建设提供有力支撑。   新疆叶尔羌河阿尔塔什水利枢纽工程   先后完成涉及10省（区）的2019年度水利部水土保持监管遥感解译与判别项目，以及10余项省级生产建设项目“天地一体化”监管任务，完成近230个国家水土保持重点工程“图斑精细化”监管，过程中进度与质量齐抓，传统与先进手段并用，完成任务与提高工作效率为目标的应用开发同步进行，为国家和地方高效精准强监管、助力生态保护提供了强有力的技术支撑。   求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。下一步，上中游管理局将继续深入学习贯彻落实习近平总书记“9·18”重要讲话精神，以党的政治建设为统领，在常态化疫情防控中坚定不移践行水利改革发展总基调，坚持问题导向、目标导向和结果导向，持续提升流域管理服务能力，切实履行好职责，推进黄河上中游流域生态保护与高质量发展。（图片由黄河上中游管理局提供）   

大河奔腾万里秀——黄委践行黄河重大国家战略综述

大河奔腾万里秀——黄委践行黄河重大国家战略综述

2020-09-21

  2020年8月31日，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略又迈出高位推动关键一步。习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。   大河汤汤，岁月如歌。   2019年9月18日，必将在千秋治黄史册上刻下深深印记。17日，习近平总书记再次来到他一直关怀、牵挂的黄河，在郑州黄河国家地质公园临河广场，凭栏远眺。眼前的黄河天高水阔，林草丰茂。在次日召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记强调“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，亲自擘画新时代黄河崭新的宏伟蓝图！   黄河流域生态保护和高质量发展由此被确立为国家重大战略。千百年来，奔腾不息、浪淘风簸的黄河翻开崭新历史画卷。   殷殷嘱托，厚望如山！一年来，黄委在水利部有力领导下，在流域省（区）积极支持下，牢记嘱托，大胆探索，自觉扛起黄河流域生态保护和高质量发展的责任担当，深入学习贯彻落实习近平系列重要讲话精神，自觉践行“十六字”治水思路和水利改革发展总基调，坚持谋划长远绘宏图，干在当下抓落实，聚焦弱项补短板，突出重点强监管，围绕防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境等，全力做好黄河治理保护，传承弘扬治河文化，建设“幸福河”迈出坚实步伐。   筑牢思想之基，从伟大号召中汲取奋进力量   让黄河成为造福人民的幸福河！字字千钧，豪情激荡。   习近平总书记重要讲话深刻阐述了事关黄河流域生态保护和高质量发展的根本性、方向性、全局性重大问题，是引领新时代黄河治理保护的总方针、总纲领、总遵循。   思想是行动的先导，理论是实践的路标。一年来，大河上下始终坚持把学习贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神作为首要政治任务。   黄委党组充分发挥中心组示范带头、辐射拓展和引领导向作用，先后组织15次集中学习研讨，持之以恒在学懂弄通做实、入脑入心入行上下功夫，把总书记治水重要论述、关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神作为中心组学习和各级党组织学习的“第一议题”和重中之重。聚焦围绕“四个确保”“一个传承”，制订学习贯彻总体方案、工作方案、学习计划，明确一般学习和专题学习清单，及时跟进学习，研究推动黄河流域生态保护和高质量发展顶层设计和重大项目前期，谋划落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调的思路举措。   2020年初秋，河南原阳。   黄委党组书记、主任岳中明再次来到他的基层党建联系点原阳河务局，看望慰问基层干部职工，以“不辱使命，甩开膀子加油干”为主题讲授专题党课，为大河上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加油鼓劲、把脉定向。   学习愈深入，认识愈深刻。黄委领导班子在深学细悟的基础上，以专题党课的形式，26次为全河党员干部宣讲解读习近平总书记重要讲话精神。   逐级狠抓，层层带动。一年来，全河1127个基层党组织、1.7万余名党员、4万余名干部职工通过学习，强化了献身新时代治黄事业发展的使命感和责任感。   如果说“集中学习”“专题宣讲”是黄委对习近平总书记重要讲话精神的领会、吸收，那么“专家解读”就是集纳百家智慧，凝聚各方力量，促进学术研究与治黄实践互动协同的有益尝试。   2019年12月12日，河南郑州。来自中国科学院、中国工程院的12位院士与百余位专家、学者齐聚一堂，为黄河流域生态保护和高质量发展建言献策。   学讲话、悟原理，既要厘清思路、干在当下，更要谋划长远，做好顶层设计。在习近平总书记考察黄河并发表重要讲话后，黄委第一时间成立领导小组和工作组，参与编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》，完善《黄河流域生态保护和高质量发展水利规划思路报告》《黄委贯彻落实“四个确保”规划要点》两项报告；完成黄河流域生态保护和高质量发展重大科技问题顶层设计，成立黄河流域生态保护和高质量发展研究中心和工程技术中心，推进黄河水沙调控机制、气候变化对黄河水资源影响等重大问题研究，夯实黄河治理保护基础支撑。   蓝图指方向，目标领航程。这一年，黄河人将学习作为前行的“加油站”“能量棒”，在常学常新中加强理论修养、武装头脑、汲取奋进力量，在知行合一中增强干事创业本领，主动担当，昂首阔步！   人民！人民！把“两个至上”写在岁岁安澜丰碑上   “黄河下游主河槽过流能力提升至5000立方米每秒”；   “黄河潼关段出现6300立方米每秒洪水，为20年以来最大洪水”；   “黄河小浪底水库3年排沙超过13亿吨，稀缺水沙调节库容得以有效延续”；   …………   庚子之夏，我国遭遇1998年以来最严重汛情，黄河汛情亦是此消彼长，频频“刷屏”各大媒体。   黄河是中华民族的母亲河，也是一条桀骜难驯的忧患之河。   尚未进入七月，一场洪水过程即在黄河河源地区酝酿。   6月19日——距离传统意义上的黄河汛期还有11天。当日8时12分，黄河上游唐乃亥水文站流量达到2500立方米每秒，形成黄河2020年第1号洪水，为设置编号洪水以来时间最早的。   黄河防汛形势陡然紧张！   黄河安澜，事关大局。时至今日，洪水风险依然是流域的最大威胁，水沙调控体系不完善、“地上悬河”形势严峻、下游河道过流能力偏低、下游滩区依旧有100多万人生活在洪水威胁中。   怎么办？怎么干？黄委周密部署、科学研判，决定结合水库腾库迎汛的有利时机，谋划了一场“真实情境”下防御大洪水实战演练。经过17个日夜努力，在确保安全的同时，小浪底下泄流量最大达5780立方米每秒，下游卡口河段顺利通过“96·8”洪水以来最大流量——5020立方米每秒，下游调度空间被进一步打开，为减少洪水漫滩概率、确保人民生命财产安全创造了条件。   演练方歇，实战即来！   入汛以来，黄河上游，来水176.34亿立方米，较多年同期均值偏多60%；支流洮河、伊洛河、渭河、汾河、大汶河均出现较大洪水过程；黄河中游，潼关水文站出现6300立方米每秒洪峰流量，为1998年以来该站最大洪水；黄河下游，长期维持大流量泄洪运用，花园口水文站4000立方米每秒以上流量级洪水持续28天……   人民至上！生命至上！这个汛期，黄委以汛为令、闻汛而动，60余次会商研判、运筹帷幄，4次应急响应紧急启动，260余份通知指令、调度部署，近30个工作组专家组、奔赴一线；创新丰水年份水库调度方式，完善“一高一低”水库调度思路，龙羊峡等水库高水位运用削峰，小浪底水库降低水位至205米低水位排沙。截至9月8日，今年汛期黄河小浪底水库排沙量超过3.3亿吨，近3年排沙出库已达13亿吨，大大延长了水库拦沙库容使用年限；依法依规调度水利工程，有序有效处置黄河干流6场编号洪水，保障了沿黄地区人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序。   2020年的夏天，黄河防汛打了一场漂亮的“歼灭战”。   与此同时，在格外寒冷的2020年初春，黄委一手抓防疫，一手抓防凌。针对2019年汛后上游水库蓄水较多情况，科学调度水库，实施大流量封河。开河期，通过优化调度骨干水库和应急分洪区，确保了开河期间凌情平稳，没有发生凌汛灾害。   黄河宁，天下平。这一年，黄河人用责任与担当、忠诚与坚守，守护人民安全、大河安澜、山河无恙！   水润粮丰河山美，让流域发展的绿色本底更靓丽   食为政要，粮安天下。   二月春至，小麦返青。春灌用水是保障小麦产量的关键因数，在小麦产量占全国总产量四分之一的河南，41座引黄涵闸陆续开闸，为沿黄灌区冬小麦解渴。   芒种三天见麦茬。有“黄河粮仓”美誉的山东省德州市齐河县，已连续12年粮食总产量保持在10亿千克以上，毗邻黄河，水润万顷是其天然优势。   黄河流域是天然缺水流域，黄河水在某种意义上就是沿黄省（区）农业的救命水。   “当前，要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。”习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示。   不误农时——面对突如其来的新冠肺炎疫情，黄委站位国家粮食安全大局，把“战疫情”与“抢春灌”统筹起来，提出“应灌尽灌，确保粮食安全”，强化实时调度和精细调度，兼顾防凌和水量调度，按照冬小麦返青、拔节、孕穗、灌浆等需水阶段，实现防凌调度和水资源调度无缝衔接，253亿立方米干流供水，124亿立方米春灌供水，这是黄河对流域夏粮丰收和复工达产的贡献与付出。   黄河落天，润泽华夏。   “黄河水资源量就这么多，搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离不开水，不能把水当作无限供给的资源。”习近平总书记说，“有多少汤泡多少馍”，要“把水资源作为最大的刚性约束”。   这一年，黄委“把水资源作为最大的刚性约束”，落实节水优先、推进合理分水、做到管住用水、加强河湖监管……切实把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，明确分水、管水等各环节任务。曾干涸断流的黄河已连续21年不断流，曾经的生态脆弱区因为黄河水的滋润已是草木丰美、芦苇摇曳、鸥鸟翔集。   水是生命之源、万物之灵。为最大限度实现洪水资源化利用，黄委深入贯彻习近平生态文明思想，在黄河水“先天不足”的情况下，通过科学调度，积极实施河道外重要湖泊湿地和地下水压采生态补水工作。因为黄河水，“塞外明珠”乌梁素海再绽华彩，“草原仙湖”岱海迎来重生；因为黄河水，乌兰布和、库布齐上演“沙漠现绿洲”的生态奇迹；因为黄河水，华北地区地下水超采区补水稳步推进，11.58亿立方米黄河水汩汩北上，助力雄安新区千年大计！   生态之治看河口。2020年汛期，黄委将生态调度促进黄河三角洲生态修复作为重要工作目标，提前编制生态补水方案，疏浚补水通道，全面打开生态调度空间，我国暖温带最完整湿地生态系统——黄河三角洲生态修复正实现快速良性演替。   这一年，黄委精细调度、科学调控、大胆探索，一次性连续向黄河口三角洲补充淡水1.55亿立方米，较近10年均值增加237%；三角洲湿地面积扩大约0.47万公顷，局部地下水位抬升最高达1.40米；河海交汇线向外最远扩移达23.00千米，大大遏制了海水倒灌破坏湿地生态系统的趋势，减缓了土壤盐碱化及次生盐渍化进程；生物多样性有效恢复，黄河鱽鱼活体20年后再现黄河口……   大河两岸绘锦绣，延展沧海桑田的时代传奇   千年黄河之患，因在泥沙；流域生态之忧，根在水土流失。   治理黄河，重在保护，要在治理——习近平总书记擘画的黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中，对水土保持工作作出重要论述，强调黄河“中游要突出抓好水土保持”“有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等”，深刻指出“水土保持不是简单挖几个坑种几棵树，黄土高原降雨量少，能不能种树，种什么树合适，要搞清楚再干”，强调“要坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，因地制宜、分类施策”“共同抓好大保护，协同推进大治理”。   一年来，黄委从“摸清生态家底”入手，各项黄河水土流失综合防治措施提档升级。研究提出流域水土保持规划思路意见，为《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提供支撑；先后3次进行现场调研，实地了解旱作梯田、淤地坝和水土保持工作情况；组织9个组，对7个省区18个重点县淤地坝建设和运行管理情况进行专题调研评估，提出10个调研报告；开展黄土高原地区水土流失专项调查，基本摸清黄土高原地区可治理的水土流失面积；开展黄河流域综合治理措施成效评估，对多年来坡改梯、淤地坝、水保林等综合治理措施实施情况进行全面系统评估。   绿水青山就是金山银山。黄委以习近平生态文明思想为指导，坚持山水林田湖草沙系统治理、综合治理、源头治理，在水土保持生态保护与治理总体布局上，实行因地制宜、分区防治、分类精准施策，突出多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区为水土流失综合防治重点，强化人为水土流失监

第二届大河文明旅游论坛 暨世界旅游联盟·黄河对话举办

第二届大河文明旅游论坛 暨世界旅游联盟·黄河对话举办

2020-09-21

    9月20日，第二届大河文明旅游论坛暨世界旅游联盟·黄河对话在山西省临汾市乡宁县云丘山景区举办。海内外嘉宾相聚黄河之滨，共话大河文明，共商合作大计。山西省省长林武出席开幕式并致辞。埃及驻华大使穆罕默德·巴德里、赞比亚驻华大使奇贝萨孔达、保加利亚驻华大使波罗扎诺夫、墨西哥驻华大使何塞·路易斯·贝尔纳尔、津巴布韦驻华大使马丁·切东多出席。山西省省领导吕岩松、李悦娥、张复明、席小军参加有关活动。   举办大河文明旅游论坛，是山西省深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的重要举措。本届论坛以“河·和·合”为主题，旨在深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，打响 “ 黄河之魂在山西 ” 品牌，搭建世界大河流域沟通合作桥梁，促进大河文明交流互鉴、文化遗产传承创新和文旅深度融合发展。     上午8时30分，一段视频《大河故事》，揭开了大河文明对话的篇章。   林武在致辞中代表山西省委、山西省政府对海内外嘉宾的到来表示热烈欢迎。他说，人类文明史就是一部大河文明史。黄河文明是华夏文明最有代表性、最具影响力的主体文明，是中华民族的根和魂。黄河山西段是黄河文明的精华、中华精神的地标、大河风光的华章。古老的山西，有五千年文明的遗迹、雄奇壮美的山河、深沉厚重的文化，历经千年更加绚烂夺目。   林武指出，今日的山西，正沿着习近平总书记指明的金光大道阔步前行。坚定扛起在转型发展上率先蹚出一条新路来的历史使命，积极融入新发展格局，聚焦“六新”打造一流创新生态，加快培育14个战略性新兴产业集群，推动黄河、长城、太行三大旅游板块建设。全方位深层次推进各领域改革，以改革破解难题、引领转型。紧抓国家重大战略机遇，打造“六最”营商环境，构建内陆地区对外开放新高地。扎实开展“两山七河五湖一流域”生态修复治理，汾河流域国考断面水质全面退出劣Ⅴ类，实现了“一泓清水入黄河”。只要我们深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，落实省委十一届十次全会部署，高标准谋划实施好“十四五”规划，明日的山西，前景光明，未来可期。   林武提出三点倡议。一是共抓大保护。分享大河流域管理、开发、保护、利用等经验做法，深入开展山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，保护人类共同的家园。二是共谋大发展。加强沿黄省份协作配合，对接黄河“几”字弯都市圈、晋陕豫黄河金三角、中原城市群，围绕重大基础设施建设、环境共治、能源合作、产业协同等探索建立区域联动发展机制，推动流域高质量发展。三是深化大合作。共同将大河文明旅游论坛打造成为不同文明平等交流合作的平台、展现大河文明独特魅力的窗口，促进大河流域文化、旅游、科技、教育、贸易等广泛合作。林武希望与会嘉宾聚焦大河文明与人类的精神故乡，共同引领大河文明的航船从黄河之畔扬帆启航，驶向更加广阔的未来。   随后，林武出席了世界旅游联盟·黄河对话活动。故宫学院院长单霁翔，知名文化旅游专家学者魏小安、蒙曼作主旨演讲。19日晚，林武会见了出席论坛的驻华使节及俄罗斯、南非、喀麦隆等国驻华使馆代表。   故宫学院院长单霁翔   开幕式上，临汾市委书记董一兵、世界旅游联盟主席段强、埃及驻华大使穆罕默德·巴德里先后致辞。   本台记者潘虹采访埃及驻华大使穆罕默德·巴德里   论坛现场举行了汇水、汇沙仪式。在海内外嘉宾见证下，来自世界知名大河的河水、河沙分别汇聚在一起，象征着不同的大河文明兼容并蓄、交流互鉴。19日下午，在山西省云丘山景区举行了大河文明旅游论坛永久会址揭牌及汇林仪式，嘉宾代表共同植下象征着黄河流域生态保护和大河文明蓬勃发展美好明天的希望之苗。   本届论坛发布了《大河文明旅游论坛·黄河共识》，沿黄九省区共同发布了《黄河流域文化旅游高质量发展·临汾宣言》。论坛举办期间，沿黄九省区参加了黄河文化旅游推介会，深入开展项目对接。以论坛为契机，山西省举办了《黄河》舞蹈演出、“诗与黄河”主题演讲、“黄河·寻根之旅”精品线路考察等系列活动，全方位展示丰富的文化旅游资源及文旅融合发展成果。   世界旅游联盟会员单位、兄弟省份文旅部门及部分文旅企业代表，历史、文化、旅游领域知名专家学者参加活动。    

山西省省长林武：在推进黄河流域生态保护和高质量发展中率先蹚出转型发展新路

山西省省长林武：在推进黄河流域生态保护和高质量发展中率先蹚出转型发展新路

2020-09-18

黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是事关中华民族伟大复兴的国之大事、国之大者。2019年9月18日，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。2020年8月31日，中央政治局召开会议，审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。2020年5月，习近平总书记在山西视察并发表重要讲话、作出重要指示，为山西发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记在汾河岸边深情寄语生态建设，要求山西扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展，推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护。我们坚决把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为首要政治任务，牢记殷殷嘱托，扛起使命担当，奋力在推进黄河流域生态保护和高质量发展的伟大实践中展现山西担当、树立山西标杆、蹚出转型新路。   坚决扛起落实国家重大战略的政治责任   黄河是中华文明的摇篮。山西作为黄河流域的重要组成部分，在推动黄河流域生态保护和高质量发展中肩负着重要的历史使命。 实施黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略，是实现中华民族伟大复兴的重大抉择。九曲黄河绵延万里，哺育着伟大的中华民族，孕育了灿烂的华夏文明。黄河流域作为全国政治、经济、文化中心的时间长达3000年。沿黄九省份总人口约占全国三分之一，经济总量约占全国四分之一，在全国发展格局中具有举足轻重的地位。推进黄河流域生态保护和高质量发展是国家现代化建设的潜力所在，是坚定中国特色社会主义文化自信的重大举措，是事关中华民族永续发展的千秋大计。 实施黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略，是促进区域协调发展的重大举措。党的十八大以来，国家相继实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域战略。黄河流域是国家重要的生态屏障、重要经济地带和打赢脱贫攻坚的重要区域，具有“平衡南北方，协同东中西”的重要战略地位。实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，将在全国形成优势互补的“三群两带”新时代区域协调发展格局，对挺起北方经济“脊梁”，缩小区域发展差距，推动我国经济高质量发展具有重大而深远的意义。 实施黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略，是加快山西高质量转型发展的重大机遇。实施黄河流域生态保护和高质量发展，必将给我省带来重大工程建设机遇、重点产业发展机遇、重要政策支持机遇，同时也拓展了与沿黄省份加强合作的新空间。我们要把这些重大机遇同正在实施的转型综改试验区建设、能源革命综合改革试点等紧密结合起来，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，丰富政策措施，统筹推进落实，真正把政策机遇转化为促进高质量转型发展的强大动力。   全力打造黄河流域生态保护和高质量发展的山西标杆   山西是华北水塔，是拱卫京津冀和黄河生态安全的重要屏障。我们坚决贯彻习近平生态文明思想，自觉践行绿水青山就是金山银山理念，始终坚持生态优先、绿色发展，全力建设山清水秀、天蓝地净的美丽山西，谱写高质量转型发展的山西篇章。 坚持在“保”上下决心，统筹水土保持与污染防治，保卫母亲河长久安澜。习近平总书记深刻指出，“黄河中游要突出抓好水土保持和污染治理”。针对山西地形起伏大、黄土土质疏松的特殊地貌，我们坚持把水土保持放在重要位置，大力实施塬面保护、京津风沙源治理、林草植被治理、淤地坝建设等工程，累计治理黄河流域水土流失面积4万余平方公里，向黄河的年输沙量由上世纪末的1.2亿吨减少到目前的1700万吨，蓄水保土能力明显增强。针对长时间、大规模、高强度资源开发造成的环境污染，我们以最坚定的决心、超常规的举措治理污染，坚持控污、增湿、清淤、绿岸、调水“五策并举”，实施饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”，以省政府令的形式发起汾河流域水污染治理攻坚战，去年底汾河入黄口国考断面退出劣V类，今年6月汾河流域13个国考断面水体全面消除劣V类，年底全省地表水国考断面将全部退出劣Ⅴ类，稳定实现“一泓清水入黄河”。 坚持在“治”上齐发力，统筹全流域、全方位、全过程，筑牢永续发展生态基石。山水林田湖草是生命共同体，我们科学把握生态系统的整体性、系统性及其内在规律，推进整体保护、系统修复、综合治理。坚持“两山五湖七河一流域”系统推进，实施全流域修复。以流域为单元、河流为纽带，把山上山下、岸上岸下、上游下游、城镇农村结合起来，大力推进太行山和吕梁山两山增绿，每年营造林400万亩以上，黄河流经市县林草覆盖率接近60%。全面开展汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河“七河”生态修复，扎实推进晋阳湖、漳泽湖、云竹湖、盐湖、伍姓湖“五湖”生态修复，汾河谷地地下水位连续10年回升。坚持治山治水治气治城一体推进，实施全方位治理。统筹天空、陆地、水域三大方位，统筹生产、生活、生态三大空间，优化产业结构和生产力布局，加强工业污染源、农业面源、生活污染管控，持续推进“散乱污”企业综合整治，加快清洁取暖改造，完成全省11个市建成区和69个县“禁煤区”划定，坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，实施全过程监管。落实主体功能区规划，强化“三线一单”管控，严把项目环保准入，全省燃煤发电机组全部实现超低排放。完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。率先开展省级环保督查“回头看”，实行生态环境保护“一票否优”。 坚持在“水”上严约束，统筹节水、用水、管水，切实提升水资源利用效益。山西人均水资源占有量仅为全国平均水平的六分之一。我们坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，统筹水资源保护与开发。坚持节水优先，推进农业节水增效和工业节水改造，推动建立节水型现代产业体系。开展节水型城市建设，将系统性节水贯穿于城市规划、建设、管理各环节。2019年万元地区生产总值用水量较2015年下降18.3%。优化水资源配置，根据各市发展水平，全省域科学配置水资源，山西大水网供水工程体系基本形成，县域小水网工程建设陆续启动，横跨两山、连通七河、覆盖三晋的供水网络初具雏形，防洪抗旱体系不断完善。深化水资源改革，树立市场化、法治化改革取向，落实最严格的水资源管理制度，全面推动水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”，健全完善阶梯水价机制，提高水资源配置效益。保障生态补水，实施万家寨引黄北干线桑干河生态补水工程，2019年桑干河本流域向北京补水1.07亿立方米，通过万家寨引黄工程向北京补水2.1亿立方米，有力保障了河流基本生态流量和首都用水安全。 坚持在“产”上抓“六新”，统筹国际国内两种资源两个市场，在融入新发展格局中加快转型步伐。牢牢把握扩大内需这个战略基点，扭住转型发展这个总纲和主轴，聚焦“六新”求突破，不断提升山西产业基础能力和产业链现代化水平，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以拳头产品带动“建链”。发挥山西工业体系较为完备和农产品特色明显的优势，着力推进传统产业高端化绿色化智能化改造，加快培育14个战略性新兴产业集群，大力发展农产品精深加工十大产业集群，集中打造高端碳纤维、轨道交通装备、山西药茶等一批拳头产品，夯实特色优势产业链。以创新生态聚力“强链”。聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，深化科技体制改革，开展“111”“1331”“136”创新工程，实施高新技术企业倍增计划，推进规上工业企业研发活动全覆盖，加强创新平台和公共服务体系建设，加快科技创新和成果转化，提升产业链竞争力。以开放合作拓展“延链”。发挥新亚欧大陆桥经济走廊重要节点的区位优势，加快融入“一带一路”，持续推进“岸港网”建设，大力培育外贸主体，积极发展跨境电商，高规格举办太原能源低碳发展论坛，打造市场化、法治化、国际化营商环境，加快“走出去、引进来”步伐，提高产业链融入度。 坚持在“富”上出实招，统筹“生态美”和“百姓富”，在一个战场打赢两个攻坚战。山西沿黄地区既是生态脆弱区，也是贫困集中区域，沿黄19个县有12个贫困县，其中6个是深度贫困县。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、消费扶贫等工作，“一县一策”攻坚深度贫困。将脱贫攻坚与生态保护有机结合，联动实施退耕还林奖补、荒山绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和特色林产业增收“五大项目”，首创扶贫造林合作社模式，推动单一造林转向造林、管护、经营一体化，惠及52万贫困人口。目前，全省58个贫困县已经全部摘帽，贫困人口从329万减少到2.16万，贫困发生率从13.6%降到0.1%以下，贫困地区农村居民人均可支配收入增长到9379元。我们将不断探索把绿水青山转化为金山银山的实现路径，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。 坚持在“魂”上强自信，统筹保护传承弘扬，加快建设文化旅游强省。山西历史文化底蕴深厚，自然风光雄奇壮美，国家重点文物保护单位数量居全国之首。我们充分挖掘利用得天独厚的文旅资源，加快建设全域旅游示范区，2016年至2019年，全省旅游总收入年均增长23.5%。让沉睡的文物“活”起来。以敬畏之心、珍爱之心、责任之心，加强文化遗产系统保护，珍视每一处遗址、每一件文物、每一项非物质文化遗产，实施文明守望工程、文物保护利用工程、乡村文化记忆工程，守护好老祖宗留给我们的宝贵财富，推动文物保护利用成果更多更好惠及人民群众。让优秀的文化“亮”起来。坚持以文化人，深入挖掘黄河文化、德孝文化、忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等内涵，大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，延续历史文脉，坚定文化自信。让优质的文旅“火”起来。以三个一号旅游公路建设为牵引，全力打造黄河、长城、太行三大旅游板块，实施景区两权分离改革，打造核心景区，丰富旅游产品，完善配套设施，丰富旅游要素供给。深入开展“游山西、读历史”文旅推广，办好“大河文明旅游论坛暨世界旅游联盟·黄河对话”活动，把“黄河故事”讲得更精彩、更生动，让更多的人领略“黄河之魂在山西”的魅力。   积极构建共同抓好大保护、协同推进大治理的合作格局   牢固树立“一盘棋”思想，积极向上对接，加强横向协作，以更高站位、更高标准、更实举措共同抓好大保护、协同推进大治理，促进全流域高质量发展。 健全与国家部委沟通对接机制。在中央统筹指导下，配合国家就流域生态保护、产业发展等重大问题开展研究，及时对接国家任务、衔接国家规划，把山西工作置于黄河流域全局中考量谋划，助推国家高质量发展区域增长极建设。 健全与沿黄省份协同合作机制。加强与沿黄省份协调配合，主动对接黄河“几”字弯都市圈、晋陕豫黄河金三角、中原城市群，在重大基础设施建设、环境共治、能源合作、产业协同等方面探索建立区域联动发展机制，定期就流域发展重大问题开展会商协商。 健全省负总责工作落实机制。落实中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制，认真实施好国家部署任务，科学制定山西总体规划和专项规划，明确沿黄各市县工作责任、协同发展目标，确保各项工作落地落实，为促进黄河流域生态保护和高质量发展贡献山西智慧、作出山西贡献。  

黄委与流域省（区）共话黄河大保护大治理 携手推进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略

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