大河奔腾万里秀——黄委践行黄河重大国家战略综述

2020年8月31日，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略又迈出高位推动关键一步。习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。

大河汤汤，岁月如歌。

2019年9月18日，必将在千秋治黄史册上刻下深深印记。17日，习近平总书记再次来到他一直关怀、牵挂的黄河，在郑州黄河国家地质公园临河广场，凭栏远眺。眼前的黄河天高水阔，林草丰茂。在次日召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记强调“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，亲自擘画新时代黄河崭新的宏伟蓝图！

黄河流域生态保护和高质量发展由此被确立为国家重大战略。千百年来，奔腾不息、浪淘风簸的黄河翻开崭新历史画卷。

殷殷嘱托，厚望如山！一年来，黄委在水利部有力领导下，在流域省（区）积极支持下，牢记嘱托，大胆探索，自觉扛起黄河流域生态保护和高质量发展的责任担当，深入学习贯彻落实习近平系列重要讲话精神，自觉践行“十六字”治水思路和水利改革发展总基调，坚持谋划长远绘宏图，干在当下抓落实，聚焦弱项补短板，突出重点强监管，围绕防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境等，全力做好黄河治理保护，传承弘扬治河文化，建设“幸福河”迈出坚实步伐。

筑牢思想之基，从伟大号召中汲取奋进力量

让黄河成为造福人民的幸福河！字字千钧，豪情激荡。

习近平总书记重要讲话深刻阐述了事关黄河流域生态保护和高质量发展的根本性、方向性、全局性重大问题，是引领新时代黄河治理保护的总方针、总纲领、总遵循。

思想是行动的先导，理论是实践的路标。一年来，大河上下始终坚持把学习贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神作为首要政治任务。

黄委党组充分发挥中心组示范带头、辐射拓展和引领导向作用，先后组织15次集中学习研讨，持之以恒在学懂弄通做实、入脑入心入行上下功夫，把总书记治水重要论述、关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神作为中心组学习和各级党组织学习的“第一议题”和重中之重。聚焦围绕“四个确保”“一个传承”，制订学习贯彻总体方案、工作方案、学习计划，明确一般学习和专题学习清单，及时跟进学习，研究推动黄河流域生态保护和高质量发展顶层设计和重大项目前期，谋划落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调的思路举措。

2020年初秋，河南原阳。

黄委党组书记、主任岳中明再次来到他的基层党建联系点原阳河务局，看望慰问基层干部职工，以“不辱使命，甩开膀子加油干”为主题讲授专题党课，为大河上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加油鼓劲、把脉定向。

学习愈深入，认识愈深刻。黄委领导班子在深学细悟的基础上，以专题党课的形式，26次为全河党员干部宣讲解读习近平总书记重要讲话精神。

逐级狠抓，层层带动。一年来，全河1127个基层党组织、1.7万余名党员、4万余名干部职工通过学习，强化了献身新时代治黄事业发展的使命感和责任感。

如果说“集中学习”“专题宣讲”是黄委对习近平总书记重要讲话精神的领会、吸收，那么“专家解读”就是集纳百家智慧，凝聚各方力量，促进学术研究与治黄实践互动协同的有益尝试。

2019年12月12日，河南郑州。来自中国科学院、中国工程院的12位院士与百余位专家、学者齐聚一堂，为黄河流域生态保护和高质量发展建言献策。

学讲话、悟原理，既要厘清思路、干在当下，更要谋划长远，做好顶层设计。在习近平总书记考察黄河并发表重要讲话后，黄委第一时间成立领导小组和工作组，参与编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》，完善《黄河流域生态保护和高质量发展水利规划思路报告》《黄委贯彻落实“四个确保”规划要点》两项报告；完成黄河流域生态保护和高质量发展重大科技问题顶层设计，成立黄河流域生态保护和高质量发展研究中心和工程技术中心，推进黄河水沙调控机制、气候变化对黄河水资源影响等重大问题研究，夯实黄河治理保护基础支撑。

蓝图指方向，目标领航程。这一年，黄河人将学习作为前行的“加油站”“能量棒”，在常学常新中加强理论修养、武装头脑、汲取奋进力量，在知行合一中增强干事创业本领，主动担当，昂首阔步！

人民！人民！把“两个至上”写在岁岁安澜丰碑上

“黄河下游主河槽过流能力提升至5000立方米每秒”；

“黄河潼关段出现6300立方米每秒洪水，为20年以来最大洪水”；

“黄河小浪底水库3年排沙超过13亿吨，稀缺水沙调节库容得以有效延续”；

…………

庚子之夏，我国遭遇1998年以来最严重汛情，黄河汛情亦是此消彼长，频频“刷屏”各大媒体。

黄河是中华民族的母亲河，也是一条桀骜难驯的忧患之河。

尚未进入七月，一场洪水过程即在黄河河源地区酝酿。

6月19日——距离传统意义上的黄河汛期还有11天。当日8时12分，黄河上游唐乃亥水文站流量达到2500立方米每秒，形成黄河2020年第1号洪水，为设置编号洪水以来时间最早的。

黄河防汛形势陡然紧张！

黄河安澜，事关大局。时至今日，洪水风险依然是流域的最大威胁，水沙调控体系不完善、“地上悬河”形势严峻、下游河道过流能力偏低、下游滩区依旧有100多万人生活在洪水威胁中。

怎么办？怎么干？黄委周密部署、科学研判，决定结合水库腾库迎汛的有利时机，谋划了一场“真实情境”下防御大洪水实战演练。经过17个日夜努力，在确保安全的同时，小浪底下泄流量最大达5780立方米每秒，下游卡口河段顺利通过“96·8”洪水以来最大流量——5020立方米每秒，下游调度空间被进一步打开，为减少洪水漫滩概率、确保人民生命财产安全创造了条件。

演练方歇，实战即来！

入汛以来，黄河上游，来水176.34亿立方米，较多年同期均值偏多60%；支流洮河、伊洛河、渭河、汾河、大汶河均出现较大洪水过程；黄河中游，潼关水文站出现6300立方米每秒洪峰流量，为1998年以来该站最大洪水；黄河下游，长期维持大流量泄洪运用，花园口水文站4000立方米每秒以上流量级洪水持续28天……

人民至上！生命至上！这个汛期，黄委以汛为令、闻汛而动，60余次会商研判、运筹帷幄，4次应急响应紧急启动，260余份通知指令、调度部署，近30个工作组专家组、奔赴一线；创新丰水年份水库调度方式，完善“一高一低”水库调度思路，龙羊峡等水库高水位运用削峰，小浪底水库降低水位至205米低水位排沙。截至9月8日，今年汛期黄河小浪底水库排沙量超过3.3亿吨，近3年排沙出库已达13亿吨，大大延长了水库拦沙库容使用年限；依法依规调度水利工程，有序有效处置黄河干流6场编号洪水，保障了沿黄地区人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序。

2020年的夏天，黄河防汛打了一场漂亮的“歼灭战”。

与此同时，在格外寒冷的2020年初春，黄委一手抓防疫，一手抓防凌。针对2019年汛后上游水库蓄水较多情况，科学调度水库，实施大流量封河。开河期，通过优化调度骨干水库和应急分洪区，确保了开河期间凌情平稳，没有发生凌汛灾害。

黄河宁，天下平。这一年，黄河人用责任与担当、忠诚与坚守，守护人民安全、大河安澜、山河无恙！

水润粮丰河山美，让流域发展的绿色本底更靓丽

食为政要，粮安天下。

二月春至，小麦返青。春灌用水是保障小麦产量的关键因数，在小麦产量占全国总产量四分之一的河南，41座引黄涵闸陆续开闸，为沿黄灌区冬小麦解渴。

芒种三天见麦茬。有“黄河粮仓”美誉的山东省德州市齐河县，已连续12年粮食总产量保持在10亿千克以上，毗邻黄河，水润万顷是其天然优势。

黄河流域是天然缺水流域，黄河水在某种意义上就是沿黄省（区）农业的救命水。

“当前，要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。”习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示。

不误农时——面对突如其来的新冠肺炎疫情，黄委站位国家粮食安全大局，把“战疫情”与“抢春灌”统筹起来，提出“应灌尽灌，确保粮食安全”，强化实时调度和精细调度，兼顾防凌和水量调度，按照冬小麦返青、拔节、孕穗、灌浆等需水阶段，实现防凌调度和水资源调度无缝衔接，253亿立方米干流供水，124亿立方米春灌供水，这是黄河对流域夏粮丰收和复工达产的贡献与付出。

黄河落天，润泽华夏。

“黄河水资源量就这么多，搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离不开水，不能把水当作无限供给的资源。”习近平总书记说，“有多少汤泡多少馍”，要“把水资源作为最大的刚性约束”。

这一年，黄委“把水资源作为最大的刚性约束”，落实节水优先、推进合理分水、做到管住用水、加强河湖监管……切实把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，明确分水、管水等各环节任务。曾干涸断流的黄河已连续21年不断流，曾经的生态脆弱区因为黄河水的滋润已是草木丰美、芦苇摇曳、鸥鸟翔集。

水是生命之源、万物之灵。为最大限度实现洪水资源化利用，黄委深入贯彻习近平生态文明思想，在黄河水“先天不足”的情况下，通过科学调度，积极实施河道外重要湖泊湿地和地下水压采生态补水工作。因为黄河水，“塞外明珠”乌梁素海再绽华彩，“草原仙湖”岱海迎来重生；因为黄河水，乌兰布和、库布齐上演“沙漠现绿洲”的生态奇迹；因为黄河水，华北地区地下水超采区补水稳步推进，11.58亿立方米黄河水汩汩北上，助力雄安新区千年大计！

生态之治看河口。2020年汛期，黄委将生态调度促进黄河三角洲生态修复作为重要工作目标，提前编制生态补水方案，疏浚补水通道，全面打开生态调度空间，我国暖温带最完整湿地生态系统——黄河三角洲生态修复正实现快速良性演替。

这一年，黄委精细调度、科学调控、大胆探索，一次性连续向黄河口三角洲补充淡水1.55亿立方米，较近10年均值增加237%；三角洲湿地面积扩大约0.47万公顷，局部地下水位抬升最高达1.40米；河海交汇线向外最远扩移达23.00千米，大大遏制了海水倒灌破坏湿地生态系统的趋势，减缓了土壤盐碱化及次生盐渍化进程；生物多样性有效恢复，黄河鱽鱼活体20年后再现黄河口……

大河两岸绘锦绣，延展沧海桑田的时代传奇

千年黄河之患，因在泥沙；流域生态之忧，根在水土流失。

治理黄河，重在保护，要在治理——习近平总书记擘画的黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中，对水土保持工作作出重要论述，强调黄河“中游要突出抓好水土保持”“有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等”，深刻指出“水土保持不是简单挖几个坑种几棵树，黄土高原降雨量少，能不能种树，种什么树合适，要搞清楚再干”，强调“要坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，因地制宜、分类施策”“共同抓好大保护，协同推进大治理”。

一年来，黄委从“摸清生态家底”入手，各项黄河水土流失综合防治措施提档升级。研究提出流域水土保持规划思路意见，为《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提供支撑；先后3次进行现场调研，实地了解旱作梯田、淤地坝和水土保持工作情况；组织9个组，对7个省区18个重点县淤地坝建设和运行管理情况进行专题调研评估，提出10个调研报告；开展黄土高原地区水土流失专项调查，基本摸清黄土高原地区可治理的水土流失面积；开展黄河流域综合治理措施成效评估，对多年来坡改梯、淤地坝、水保林等综合治理措施实施情况进行全面系统评估。

绿水青山就是金山银山。黄委以习近平生态文明思想为指导，坚持山水林田湖草沙系统治理、综合治理、源头治理，在水土保持生态保护与治理总体布局上，实行因地制宜、分区防治、分类精准施策，突出多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区为水土流失综合防治重点，强化人为水土流失监管，提高水土保持监测与信息化水平，建立健全水土保持监督管理体制机制，为筑牢黄河上中游生态安全屏障、减少入黄泥沙、确保黄河下游河床不抬高、建设美丽黄河提供重要支撑。

采访中，黄委水土保持部门的工作人员告诉记者一组数据，新中国成立以来，黄河流域完成初步治理水土流失面积24.4万平方千米，建成淤地坝5.88万座，建设基本农田550万公顷，平均每年拦减入黄泥沙4.35亿吨。黄土高原近一半的水土流失面积得到初步治理，林草植被覆盖率普遍增加了10到30个百分点，黄土高原主色调由“黄”变“绿”。

绿色，应是黄土高原水土保持的基本底色。昔日“山光水浊”的黄土高原迈进“绿水青山”，我们更有理由憧憬未来。到那时，大河滔滔，两岸锦绣。

讲好“黄河故事”，唤醒万祖归宗的根与魂

君言九曲如龙舞，我引黄河心上流。一场大型黄河文化出题演出在河南郑州黄河博物馆精彩上演，歌之舞之，人们用最热情、质朴的方式表达着对黄河母亲的挚爱。

“我爱黄河，更爱黄河文化”一场由广大青少年积极参与的“我爱母亲河”云上教育活动正在进行，少年代表黄梓含在活动现场讲述对黄河文化的热爱。

曾在黄河博物馆为总书记讲黄河的张笑蕾感触更深，她说：“现在博物馆日接待游客比过去增长10倍，大家对母亲河的关注度更高，兴趣更浓，爱也更深了。”

…………

去岁金秋，习近平总书记曾在这里作出重要指示：“要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好‘黄河故事’，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。”

身为黄河代言人，践行黄河精神，保护、传承、弘扬黄河文化，让“黄河故事”更动听，是黄委义不容辞的责任。

一年来，黄委发挥优势，主动作为，做细做实黄河文化保护传承弘扬有关工作。

《黄委保护传承弘扬黄河文化规划》完成编制；黄河国家博物馆建设步伐加快，新馆项目选址、展陈框架初步确定，有望年内开工；系列图书《黄河故事·治理篇》即将付梓，兰考东坝头、武陟一局文化展馆、东平黄河东银铁路文化展馆、邹平梯子坝黄河文化主题园等4个场点，作为首批治黄工程与黄河文化融合示范点启动建设；治黄工作与黄河文化深度融合、协调共济，联合举办黄河生态保护和文化发展论坛；甘肃兰州、郑州花园口、济南泺口等重点水文站“开门迎客”，设置水文公众开放日，让公众近水亲水、了解黄河治理保护……

黄河不纯粹是一条自然河，更是中华民族的母亲河、文明河、文化河。黄委将牢牢守住治河文化基因和文化精髓，使之延绵赓续、历久弥新，讲好黄河故事，激荡家国情怀，培铸文化魂魄，为新时代黄河治理保护积聚磅礴力量！

大河奔腾，万里风鹏正举！惊涛拍岸，激荡满怀豪情！黄河流域生态保护和高质量发展战略的集结号已经吹响，有习近平总书记领航掌舵，有流域省区的参与支持和沿黄人民的矢志奋斗，黄河治理保护的明天必将更加美好。我们将满怀对母亲河的感恩之心、敬畏之心、呵护之心，以“万里写入胸怀间”的胆魄、“敢教日月换新天”的韧劲，保持历史耐心和战略定力，走实走好黄河流域生态保护和高质量发展的每一步，以尺寸之功，积千秋之利，让黄河早日成为造福子孙万代的幸福河！