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在中国历史上，黄河及沿岸流域给人类文明带来了巨大的影响，是中华民族最主要的发源地，中国人称其为"母亲河"。

2021年第一季度全国旅行社统计调查报告

2021年第一季度全国旅行社统计调查报告

2021-05-19

2021年第一季度全国旅行社统计调查报告      按照《全国文化文物和旅游统计调查制度》要求，经各省（区、市）文化和旅游行政部门审核，现将2021年第一季度全国旅行社统计调查情况汇总如下：    一、填报情况    截至2021年3月31日，第一季度全国旅行社总数为41033家，完成第一季度报表填报的为30970家，占总数的75.48%（详见附件1）。    全国26个地区审核完成率超过90%，其中河北、辽宁、黑龙江、湖南、重庆的审核完成率达到100%。    二、国内旅游市场情况    （一）组接情况    2021年第一季度全国旅行社国内旅游组织1187.27万人次、2863.11万人天，同比增加138.50%、85.83%；接待1489.04万人次、3059.22万人天，同比增加163.04%、122.89%（详见附件2）。    第一季度旅行社国内旅游组织人次排名前十位的地区由高到低依次为广东、浙江、江苏、重庆、湖南、湖北、福建、上海、四川、山东（见图1）。    图1：第一季度国内旅游组织人次排名前十位的地区    第一季度旅行社国内旅游接待人次排名前十位的地区由高到低依次为江苏、海南、浙江、湖南、广东、湖北、云南、重庆、安徽、福建（见图2）。    图2：第一季度国内旅游接待人次排名前十位的地区    （二）单项服务人次    第一季度国内旅游单项服务8291.24万人次。    三、地区情况    2021年第一季度旅行社国内旅游组织接待人次（人天）汇总排序前十位的地区由高到低依次为江苏、浙江、广东、湖南、重庆、湖北、福建、云南、海南、上海（详见附件3）。   

2021年中国旅游日，“三本书”带您读懂三晋大地

2021年中国旅游日，“三本书”带您读懂三晋大地

2021-05-19

2021年“中国旅游日”主会场活动今日在武汉市举行，活动主题为“绿色发展，美好生活”。此次活动由中华人民共和国文化和旅游部、湖北省人民政府主办，湖北省文化和旅游厅、武汉市人民政府承办。山西省做“中国旅游日，我们在行动”主题推介，山西省文化和旅游厅厅长王爱琴上台推介，她全面盘点了山西省文化和旅游资源，并高度概括为中华文明的百科全书、山河风光的地理图志、社会变迁的历史通鉴这“三本书”，通过内容和形式上的创新，吸引了广泛关注。     山西省文化和旅游厅厅长王爱琴推介山西是一本中华文明的百科全书山西有陶寺遗址，是地中之都，中土之国，被誉为“最早的中国”；山西有“大槐树”，承载着无数中国人的乡愁；山西有世界文化遗产云冈石窟、平遥古城和五台山；宋代以前的中国古建筑，70%以上在山西。上下五千年，是山西这本书的深度。     山西是一本山河风光的地理图志大美太行在山西，太行山素有“天下之脊”之称；黄河之魂在山西，黄河是华夏儿女的母亲河。在自然的沧桑变迁中，三晋大地造就了壶口瀑布、乾坤湾、老牛湾、王莽岭、八泉峡等自然奇观，于是便有了“人说山西好风光”。表里山河，是山西这本书的广度。     山西是一本社会变迁的历史通鉴长城博览在山西，从战国到明清的历代长城遗迹，见证了2000多年以来战争和民族融合的历史；山西是晋商故里，万里茶道的驼铃在欧亚大陆回荡；山西传承着红色的基因，孕育了伟大的抗战精神、太行精神、吕梁精神。三晋儿女，是山西这本书的厚度。     “绿色发展，美好生活”，在疫情防控常态化，旅游市场复苏的背景下，万千旅游人共同欢庆2021年中国旅游日的到来，共同展望中国旅游的绿色发展之路。五千年文明看山西，游山西就是读历史，此次山西通过国家平台，向全国游客推介山西，再次提高了山西文旅品牌“游山西·读历史”的知名度和美誉度。文化和旅游部、湖北省人民政府、浙江省、山西省、青海省等相关省市文化和旅游部门、国内重点旅游企业、协会以及各大媒体、平台代表近500人参加活动。免责声明    

李殿魁主席到山东大学演讲

李殿魁主席到山东大学演讲

2021-05-19

      5月19日上午，山东大学迎来了鹤发童颜、精神矍铄的耄耋长者——山东黄河文化经济发展促进会顾问团副团长李殿魁主席，面对山大青年学子，演讲人声音宏亮，谈锋甚健，观点鲜明，竞成体系，一气呵成，赢得了听众们的欢迎和好评。      演讲围绕黄河流域生态保护和高质量发展，结合本人30余年的实践经经和学术研究，还原黃河水这篇大文章。      演讲共六个部分：      一、立足我国“三级台地＂和五岳多山的基本自然国情实际。      二、正确认识黄河、淮河在华北平原上的自然定位和主副关系。      三、正确认识山东在黄河和华北平原上特殊重要地位。      四、科学定性黄河、华北平原、山东缺水的性质。      五、正确认识现代黄河悬河优势，构建华北平原以黄河为主导的科学水系结构。      六、肯定＂山东经验＂，正确处理南水北调东线问题。      此次演讲为山大黄河国家战略研究院策划的《黄河大讲堂》第一讲。      

2021中国·山西（晋城）康养产业发展大会隆重举行 郑建邦讲话并宣布大会开幕 林武作主旨演讲

2021中国·山西（晋城）康养产业发展大会隆重举行 郑建邦讲话并宣布大会开幕 林武作主旨演讲

2021-05-19

推动文旅康养深度融合发展 打响康养山西夏养山西品牌   5月18日，2021中国·山西（晋城）康养产业发展大会在晋城市隆重举行。大会深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和关于康养发展的重要论述，以“康养山西、夏养山西”为主题，汇聚国内外专家学者客商，共谋康养产业发展大计。全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦讲话并宣布大会开幕。省委副书记、省长林武出席开幕式，并在高峰论坛上作主旨演讲。省人大常委会副主任、晋城市委书记张志川，国家中医药管理局党组成员、副局长孙达致辞。副省长张复明主持开幕式。省政协副主席李正印主持高峰论坛。     初夏时节，太行山满目葱茏、清爽宜人。国内外各界嘉宾相聚绿水青山之间，共叙友情、共话合作、共谋发展。18日下午，2021中国·山西（晋城）康养产业发展大会在晋城市拉开帷幕。   开幕式上，郑建邦代表民革中央对大会召开表示热烈祝贺。   郑建邦说 中共十九届五中全会提出“全面推进健康中国建设”的重大任务。基于健康环境、健康行为和生活方式的康养产业，必将成为贯彻实施“健康中国”战略的重要举措和最佳载体。山西自然生态资源丰富、历史人文积淀丰厚，发展康养产业、打造康养经济，天时地利、人和物齐。 近年来，山西把康养产业作为打造“黄河、长城、太行”三大品牌的重要支撑，不断加快“康养山西”建设步伐，康养产业发展步入快车道，全省域大文旅、大康养格局正在加快形成。站在新时代的历史坐标上，山西发展康养产业大有可为。 要坚持高标准规划，突出特色化、多样化，不断优化康养产业布局。 要立足京津冀和中原城市群“后花园”的区位市场优势，秉持精品意识，积极探索新型商业模式，实现不同功能业态深度融合，充分挖掘体验价值。 要突出康养产业标准培育，加快康养标准体系建设，规范提升康养基础设施建设水平和管理服务水平。 要持续抓好品牌建设，把“康养山西、夏养山西”打造成全国知名的“金字招牌”，使夏季到山西、到晋城避暑养生，成为一种新的康养潮流。     郑建邦说 民革中央将继续坚持“会议搭台、经济唱戏，多方携手、共谋发展”的工作思路，助力康养产业高质量发展。希望山西和晋城以此次大会为新的起点，抢抓“十四五”时期康养产业发展重大战略机遇，以康养助推高质量转型发展、人民高品质生活，在践行“健康中国”战略中展现更大作为、取得更大成绩。 受省委书记楼阳生委托，林武代表省委、省政府向出席大会的嘉宾表示热烈欢迎。   林武指出 这次康养大会—— 正值以习近平同志为核心的党中央对“健康中国”战略作出新的重大部署之时，康养产业发展的大环境之好前所未有； 正值习近平总书记再次视察山西一周年之时，山西牢记领袖嘱托，实施一系列重大举措，日益强劲的转型态势、持续优化的营商环境、不断改善的生态环境，正吸引康养等领域投资创业者来晋发展； 正值山西加快推动现代服务业提质增效之时，康养产业将在服务业多领域多业态深度融合、经济高质量高速度发展中持续受益； 正值人民群众追求高品质生活的愿望空前强烈之时，大健康产业进入全民需求时代，面向“十四五”乃至更长一个时期，康养产业发展前景光明、大有可为。   林武说 康养山西、夏养山西，胜在环境天成，好在食源多样，长在药材道地，优在人文浸润。“十四五”时期，我们将深入践行习近平总书记以人民为中心的发展思想和关于康养发展的重要论述，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，进一步优化康养产业布局，不断丰富避暑康养、温泉康养、森林康养、乡村康养、运动康养、中医药康养等业态，着力做强康养小镇、社区康养综合体、康养村落等载体，培育壮大市场主体，不断完善康养设施和配套服务，推动康养与文旅等产业深度融合发展，打响“康养山西、夏养山西”品牌，加快将康养产业培育成千亿级产业，建设国际知名旅游目的地和全国重要康养目的地。希望四海宾朋常来山西、长住山西，愉悦身心、收获健康。欢迎海内外康养企业和投资机构前来投资兴业，共同耕耘康养沃土，实现共赢发展。     本次大会受到海内外各方高度关注。世界卫生组织驻中国代表处、埃及驻华大使馆发来贺信。联合国副秘书长刘振民、奥地利前总统海因茨·菲舍尔、联合国老龄所所长马文·佛尔莫萨以视频方式致辞。开幕式上，晋城市政府与联合国老龄所签署《世界康养示范城市认证及老龄战略合作协议》。   在高峰论坛上，斯洛伐克驻华大使杜尚·贝拉，毛里求斯驻华大使王纯万，中国工程院院士朱有勇、杨小牛，全国政协社会和法制委员会副主任徐立全，中国老龄协会会长王建军，世界自然保护联盟总裁兼理事会主席章新胜发言。高峰论坛上还发布了《中国民宿发展报告》2021版蓝皮书、地方标准《太行人家康养村落建设服务与管理》。   大会期间，林武会见了白俄罗斯驻华大使先科·尤里、毛里求斯驻华大使王纯万、斯洛伐克驻华大使杜尚·贝拉、毛里塔尼亚驻华大使阿卜杜拉希·维拉利、波黑驻华大使塔里克·布克维奇、斯里兰卡驻华大使帕利塔·科霍纳及法国、北马其顿、菲律宾、南非、塞尔维亚等国家驻华使节。林武介绍了我省省情、统筹推进疫情防控和经济社会发展情况，与外宾就深化经贸、人文、旅游、康养等领域务实合作进行了深入交流。双方一致表示，将借助此次大会搭建的桥梁，加强了解、增进友谊，不断推动互利合作再上新台阶，为人民增添更多福祉。   会前，林武参观了康养产业博览会展馆，察看参展产品，与参展客商深入交流。   本次康养产业发展大会由民革中央，中共山西省委、山西省人民政府、政协山西省委员会主办，省文旅厅、民革山西省委会、中共晋城市委、晋城市人民政府、政协晋城市委员会承办。大会期间，还举办高端国医论坛、产品推介、招商洽谈、文旅康养考察等活动。   国家相关部门、兄弟省份有关负责人，部分国家驻华使节、贸易代表，有关协会学会负责人，海内外侨商侨领以及国内康养领域专家学者、知名企业代表参加大会。  

以黄河国家文化公园建设为契机，推动黄河流域文化旅游高质量发展

以黄河国家文化公园建设为契机，推动黄河流域文化旅游高质量发展

2021-05-19

  国家文化公园建设，是深入贯彻落实习近平总书记关于发掘好、利用好丰富文物和文化资源等一系列重要指示精神的重要举措。在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》中，黄河国家文化公园建设位列其中。 黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九个省区，沿线大中小型城市超过60个，各类黄河旅游景点超过100处，每年接待游客过亿人次。因此，推动黄河流域文化旅游高质量发展，对于打造一条资源高效利用和生态持续改善的绿色高质量发展示范带具有重要战略意义。    郑州黄河文化公园  （图片来自网络）   协同推进 促进黄河流域城市群文化旅游的协调发展 城市群是推动经济高质量发展的重要支撑和战略载体。如何推进黄河流域城市群文化旅游资源的开发？笔者认为，沿黄城市群可共同策划设计和完善黄河文化旅游品牌标识系统，协同推进标准化黄河文化旅游服务体系建设，携手打造区域特征鲜明而又相互协调、联系紧密的黄河文化品牌形象。 在区域协调发展战略的总体格局下，未来在黄河流域文化旅游建设中，可从以下几方面入手：一是要以“文”化城，强调在黄河流域城市群建设中，黄河文化作为城市发展文脉的延续；二是要以“业”兴城，推动黄河流域城市群建设中旅游业高质量发展，同时注重解决城市同质化现象突出、忽视城市文化内涵等问题；三是打造黄河历史文化地标城市，通过黄河地域文化的品牌塑造，推动“一带一路”重要节点城市如陕西西安、河南郑州、山东济南、甘肃兰州等形成黄河文化新地标；四是更好地发挥中心城市的引领和带动作用，依托城市群的中心城市带动周边城市集群实现特色发展；五是建立实施黄河流域文化旅游交流合作联席会议制度，如联络员制度、区域性行业协会等；六是深入推进文化和旅游融合发展，分类推进历史文化、红色文化等旅游活化工作；七是充分发挥载体作用，采取多种措施和形式，开展黄河文化宣传，普及黄河文化知识。   生态修复和保护 贯穿黄河文化旅游高质量发展全过程 黄河流域是我国重要的生态屏障。黄河流域的生态、经济、现代化地位是高质量发展重要战略，生态更是黄河流域协同发展的重中之重。 近年来，黄河流域存在水源涵养功能降低、水土流失严重、生物多样性减少等问题，因此，要强化黄河生态治理和城市区域生态环境综合治理研究，提升中心城市和城市群承载能力，构建多元主体共同参与的一体化、互惠共生协同治理体系。 由于经济发展水平和生态环境差别大，因此，黄河流域城市群高质量发展应因地制宜，形成各具特色的发展模式。笔者认为，应坚持主体功能区建设思路，推进黄河流域高质量发展。一是建立流域主体功能区机制，将黄河流域按照开发方式划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四种区域；二是建立和完善黄河水权市场，通过完善黄河水价形成机制、加强水权管理等，提升全流域水资源承载能力；三是建立黄河流域现代化产业体系，沿黄地区自然环境、要素禀赋各异，应坚持因地制宜原则来合理布局产业分工体系；四是构建多元的财政支付转移体系。 沿黄城市要着力做好黄河生态保护，切实加强黄河流域非物质文化遗产的挖掘整理和不可移动文物的保护修复工作，联合成立沿黄九省区黄河文化遗产保护与申遗联盟，合力推进黄河流域文化入选世界文化遗产名录。共同做好黄河文化遗产保护，着力培育“华夏文明之源，黄河文化之魂”主地标地位。   用“黄河文化” 筑牢黄河文化旅游发展之魂 保护和弘扬黄河文化是黄河文旅高质量发展的核心要素，以发展黄河旅游为主导，坚持文化引领、产业融合、生态优先、开放合作、创新驱动，走好黄河文化旅游高质量发展之路。要把沿黄重点城市群打造成具有国际重要影响力的国际旅游目的地、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。 建设全球沿黄城市群国际文化旅游核心板块，就要在这些城市文化中突出黄河文化这一核心符号。 笔者建议，以建设黄河文化公园为契机，进一步树立“大黄河”理念，串珠成链、轴带贯通，通过在沿黄城市建设黄河国家文化公园、黄河国家博物馆、黄河文化遗址展示体验区、古都古城，以及沿黄生态廊道和沿黄旅游风景道等，着力打造寻根之旅、爱国之旅、红色之旅、创业之旅和互鉴之旅。同时，提高黄河乡村旅游的自我循环能力，塑造“乡土中国”“黄河故土”旅游体验地，把乡村作为黄河流域旅游发展的重中之重，实现沿黄城镇对沿黄乡村的反哺。 此外，以黄河生态文化带建设为抓手，推进黄河文化与旅游融合发展。比如，将黄河文化的保护传承与生态建设、市政建设、园林建设、水利建设等密切结合，并与丝绸之路、大运河文化带的保护传承结合，突出重点项目建设，建成一批特色鲜明、文化底蕴深厚的文化景观；以建设黄河国家文化公园为目标，整合黄河沿线峡谷奇观、黄河湿地、地上悬河等旅游资源，以及沿线的考古遗址公园、文保单位等文化资源，加强道路交通等基础设施的连通和运营管理上的融通，规划建设一批文化旅游名城、名镇、名村，打造一条以黄河为轴线、具有国际影响力的黄金旅游带。   打造黄河特色文旅品牌 用“黄河故事”“黄河艺术”推动文化旅游高质量发展 尽管黄河流域文化遗产类别多、文化价值高，但当前黄河文化还存在保护压力大和利用质量不高等问题，尤其是系统的深度开发和创新发展不够。如何推进黄河文化的创新发展，培育具有黄河特色的文旅商融合发展新格局以推动黄河流域文化旅游的高质量发展？ 笔者认为，要培育黄河文旅品牌，推动黄河文化保护传承和创新发展，发挥黄河沿岸地域文脉相连的优势；统筹推进文化遗产系统性保护，构建特色突出、互为补充的黄河文化综合展示体系；推进科技对文化的保护、传承和弘扬。 首先，着力打造一批彰显黄河文化精神的文艺产品、文化活动，推动黄河文化与红色文化、汉字文化等融合发展，对蕴含其中的人物、典故、道德礼仪等元素进行深入发掘，以新的表现手法进行演绎，深度开发创作具有中原特色、民族内涵、时代风貌的影视歌曲、动漫产品、舞台剧目、大型实景演出，以新业态赋予传统文化新生命。 其次，突出创意、科技和时尚元素，在黄河沿线城市集中推出一批带有黄河文化特色的“黄河味道”“黄河礼物”“黄河节目”。把培养各类文艺人才作为繁荣黄河文化、中原文化的根本，完善人才评价激励机制，探索艺术、科研、技术、管理等各类要素参与收益分配的办法。以提升黄河治理开发与保护的系统化、数据化、智能化为目标，运用物联网、大数据、空间地理信息集成等技术开发“数字黄河”“智慧黄河”。 最后，沿黄城市要深入发掘历史悠久、底蕴深厚、内涵丰富、禀赋独特的黄河文化资源及其时代价值，讲好“黄河故事”，让黄河文化“动”起来。以黄河文化为依托，将孙子文化、渤海文化、红色文化等深度融合。出台黄河文化产业发展规划纲要、黄河旅游发展布局等具体政策措施，既要做好历史传承，又要紧跟时代步伐。 （作者：戴有山系中央文化和旅游管理干部学院副研究员）

以旅游助推黄河流域生态保护和高质量发展

以旅游助推黄河流域生态保护和高质量发展

2021-05-18

2019年9月，习近平总书记就黄河流域生态保护和高质量发展发表重要讲话；2020年8月，中共中央政治局审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，提出要把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计；2020年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，”十四五”时期要推动黄河流域生态保护和高质量发展，做好区域协调发展。旅游业是文化特征突出、综合带动性强的环境友好型产业，黄河流域发展旅游有着得天独厚的资源禀赋和社会条件，如何发挥旅游业的引领带动作用，并有效推进黄河流域生态保护和高质量发展成为重要命题。     一、黄河流域生态保护 和高质量发展的重要性与复杂性   黄河发源于青海省巴颜喀拉山脉，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等九个省区。黄河流域从西到东横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和黄淮海平原四个地貌单元，是中华文明的发祥地，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。 （一）黄河流域的重要性 1. 文化文物富集 黄河孕育了中华文明，在我国5000多年文明史上，黄河流域有3000多年是全国政治、经济、文化中心。中国历史上的“七大古都”，在黄河流域及邻近地区的有安阳、西安、洛阳、开封四座。黄河孕育了河湟文化、河洛文化、关中文化、齐鲁文化等灿烂辉煌的历史文化，积累了丰富的文化遗产。在文化遗产存量方面，黄河流域是国家级文物保护单位最为集中的地区，共有2000余处，还拥有世界文化遗产11处、传统村落678处、国家级非物质文化遗产800多项。 2. 生态廊道与屏障 黄河流经我国东中西部，横跨三大地质阶梯，用水系联系起中华生态腹地，发挥着生态廊道与屏障的作用。黄河流域是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道，拥有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区。在我国“两屏三带”生态安全战略布局中，青藏高原生态屏障、黄土高原-川滇生态屏障、北方防沙带等均位于或穿越黄河流域，黄河流域的生态状况关系华北、东北、西北乃至全国的生态安全。 3. 社会经济发展 黄河横贯东中西连接沿海和内陆，流域内干流河道全长5464千米，流域面积79.5万平方公里。2018年底，流域总人口4.2亿人，占全国的30.3%。流域地区生产总值23.9万亿元，占全国的26.5%，广阔的流域面积和经济发展潜力使得黄河流域成为我国社会发展重要的承载区。黄河上游青海、甘肃、宁夏等省份承载着生态安全屏障建设、环境保护与改善、落实西部大开发战略等社会发展使命。内蒙古、山西、陕西、河南等黄河中游省份承载着创新发展动力、推进接替产业形成、落实国家中部崛起战略的使命。黄河下游的山东省承载着半岛蓝色经济区的发展任务。与此同时，“一带一路”沿线重点城市兰州、西安、郑州都在黄河流域，在对外开放格局中也发挥着重要作用。 （二）黄河流域高质量发展面临的挑战 1. 经济发展不均衡 黄河流域地理上呈西高东低分布，而社会经济发展则呈现西低东高格局。从区域平衡角度看，黄河上游青甘宁地区有众多革命老区与少数民族聚居地区，这些地区多为欠发达地区，经济发展明显落后于中下游地区。从城市发展角度看，沿黄城市形成差异明显的三个阶梯：第一阶梯为人均GDP达到10000美元以上的城市，如银川、乌海、包头、郑州、济南、淄博、东营，此类城市已逐步进入后工业化社会；第二阶梯为人均GDP7500~10000美元的城市，如西宁、兰州、石嘴山、三门峡、洛阳、焦作、滨州，此类城市已基本超过国家平均经济发展水平；第三阶梯的城市低于全国平均水平，如白银、吴忠、新乡、开封、濮阳、菏泽、聊城、德州等。黄河流域发展不均衡问题非常突出。 2. 自然资源问题多 黄河流域生态环境脆弱，面临难通航、水缺乏、生态难保护等诸多问题。首先，黄河水道不通航。黄河上游内蒙古、宁夏、陕西段每年凌汛期间大面积封河，无法通航；下游因水土流失河道淤积成为地上悬河，少有支流汇入，未形成河网。黄河没有航运之利。其次，黄河存在水缺乏的问题。黄河水资源开发利用率高达80%以上，枯水年甚至高达85%以上，远超一般河流开发利用警戒水平。水资源过度开发对黄河流域生态环境造成显著影响。近30年间黄河鱼类资源数量减少约一半，本土珍稀保护鱼类资源减少六成。最后，黄河生态保护难度大。黄河流域是重要的生物多样性保护地、水源涵养地、冰川冻土保护地，同时也是我国一次能源（煤炭）与二次能源（电力）最主要的生产基地与供应基地，黄河上游及主要支流各类水库、水电站对流域水资源与生态安全构成威胁。 3. 整体协调性不强 长期以来，黄河流域的9个省级行政区形成了分河段的治理机制，而且这种治理格局从早期的针对黄河流域本身的治理逐步发展到经济、生态保护、社会发展等方面。从社会经济整体发展来看，黄河流域经济空间开发缺乏整体性，开发轴线实力弱，缺乏强大的经济增长核心区且整体协调性不强。分散化的治理模式加大了利益协调的难度，阻碍了全流域的协调发展；分段治理的科层化现象也使得市场与社会组织等治理主体的能力尚未得到有效发挥。     二、以旅游助推黄河流域 生态保护和高质量发展的可行性   大河流域的综合治理和整体发展是一个世界性的命题，而旅游在流域可持续发展和资源多元化利用中的重要作用得到了普遍重视。莱茵河、多瑙河、密西西比河等诸多大河流域的综合治理中，旅游均发挥了至关重要的作用。高质量发展的核心要义是将生态保护和经济社会发展协调起来，发展旅游正可成为落实高质量发展战略的重要抓手。 （一）旅游可兼顾黄河高质量发展需求 旅游可兼顾生态、经济、文化和社会等多方面的发展。旅游产业具有资源节约和环境友好的特点，在做好科学规划、适度开发、有效管理的前提下，发展旅游可推动落实黄河流域的污染治理和绿化建设。发展旅游可促进黄河流域生产要素流动、扩大税收并促进流域经济发展。旅游是黄河文物资源活化利用的重要途径，可依托历史故事和文化符号，借助AR、VR等技术，创造各种旅游体验，使传统文化焕发当代活力。黄河是中华民族伟大复兴的血脉所在，旅游能弘扬中华文化，促进流域社会和谐。 （二）旅游能充分利用黄河市场与交通优势 黄河自上而下依次流经兰州-西宁城市群、宁夏沿黄城市群、呼包鄂榆城市群、关中平原城市群、山西中部城市群、中原城市群、山东半岛城市群等七大城市群。旅游的发展能够充分发挥这些城市群的作用，促进区域产业结构优化与转型。在原有“四纵四横”主骨架的基础上，以”八纵八横”主通道为骨架、通过区域连接线衔接、以城际铁路为补充的高速铁路网已基本形成，为打通黄河沿线旅游通道、压缩黄河沿线旅游空间距离提供了良好条件。未来空铁路立体交通网络的完善，将打通黄河东西横向大通道。 （三）旅游能作为黄河高质量发展之先导产业 旅游发展不仅可以促进直接关联产业的发育，还可带动基础设施的改善和属地居民生产生活方式的转变。在客流增长的同时，旅游发展可实现物流、信息流、资金流的有效聚合，从而带动黄河流域各省区、城市之间全方位、立体式、多领域的合作。发展黄河旅游，有助于突破“条块分割”的行政界限，促进流域不同省区、城市之间在经济、技术、环境等方面的合作。旅游是黄河流域高质量发展必不可少的催化剂和凝聚剂，巩固并发挥旅游产业的先导地位，对实现黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。     三、如何通过旅游助推 黄河流域生态保护和高质量发展   黄河旅游的发展具有坚实的资源基础和社会条件，旅游助推黄河流域高质量发展现实可行。黄河旅游发展应从规划流域大格局入手，以扩大内需为主要目标，以塑造品牌为工作重点，破除发展障碍，夯实生态基础，建设黄河文化旅游带，助力黄河流域生态保护和高质量发展新格局的形成。 （一）规划先行，重塑旅游发展大格局 1. 优化顶层设计 习近平总书记指出要打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。黄河文化旅游带内各地资源禀赋迥异、特色鲜明，打造黄河文化旅游带需要站位流域整体，在整合优势资源的基础上，做好项目依托和产品支撑，不断激发内生动力，重视对外开放。 一是要依托跨区域重大项目的龙头作用，促进流域整体联动发展。建设郑汴洛全域旅游示范区、落实黄河国家文化公园建设规划、打造黄河国家遗产廊道、建设大河绿道景观带，用跨区域重大旅游项目带动沿线省份在发展规划、资源开发、设施建设、服务供给方面的互联互通，发挥从东到西联动一体的效应。 二是依托多元旅游产品的支撑，扩大市场影响力。已有的中国大黄河旅游十大精品线路分别以沿黄流域的文明之旅、古都之旅、寻根之旅、红色之旅、美食之旅、名胜之旅、风光之旅、峡谷之旅、湿地之旅、度假之旅十个主题编排设计，但深究产品内容还是以观光旅游产品和文化旅游产品为主，不能满足当前旅游市场的新需求。应在此基础上下功夫，在名胜之旅、风光之旅、峡谷之旅、湿地之旅四个系列中着力利用自然资源开展徒步、露营、登山、攀岩等旅游项目，开发探险旅游产品。在文明之旅、古都之旅、寻根之旅、红色之旅四个系列中发展节事旅游产品、研学旅游产品，深挖文化旅游的更多潜在融合产品。在美食之旅、度假之旅系列中发展康养旅游产品。 三是在整体规划的同时要做好专项规划，加快编制生态保护专项规划、自然资源保护与利用专项规划、文物资源保护和利用规划、文化和旅游发展专项规划，对文化旅游带内的资源进行有针对性的保护和开发，激活内生动力。 四是加强国际交流和营销。黄河文化旅游带横跨九省区，承东启西、衔接内外，既要提升国内影响力，也要塑造国际影响力。对内应建立“9+4”工作机制，联合文化旅游部、财政部、商务部、中宣部在沿黄九省区建立发展协作机制，在对外宣传、品牌推广、招商引资等方面加强协同合作，扩大国内影响力。对外发挥“一带一路”重要节点城市的对外展示作用，兰州、西宁等城市主要面向中亚、西亚国家展示民族文化与风情，郑州、西安、济南、青岛等主要面向蒙古、俄罗斯、日本、韩国等国家探索国际旅游交流合作新路径。 2. 建立旅游试点 按行政区划管理带来的积弊，阻碍黄河流域区域协作发展格局的形成，旅游恰逢其时地为重塑发展大格局开辟新思路。黄河旅游协作机制基础薄弱，应秉承“易处着手，先行示范”的理念，依托旅游产品、旅游服务等领域的已有基础，先建立合作试点，再扩展到缺乏合作基础的领域，由易到难递进式推进黄河旅游文化带建设。 旅游试点的建立应着重培育业务层面的协作能力。例如：以“好客山东”旅游系列产品和”郑汴洛全域旅游示范区”为基础，建设旅游产品与服务合作试点，推广“鲁豫大环游”，通过跨区域资源共享提高旅游产品和服务的供给能力与合作能力；鼓励推进“鲁豫旅游”一导通、一票通、一卡通等，推进无障碍旅游合作，在旅游试点实现“站站相通、景景互联”，为推进黄河旅游文化带其他领域的合作树立标杆。 （二）创新引领，驱动内需消费大动脉 1. 创新发展理念 黄河旅游的发展要依托广阔的内需市场，全方位驱动内生需求，创新黄河旅游发展理念对扩大消费拉动内循环具有重要意义。坚持以“双+”思想和“三个转化”为引领，讲好黄河故事。落实“旅游+”理念，充分发挥旅游业的拉动、融合、催化和集成作用。大力发展“旅游+文化、农业、健康”等融合类旅游产品，通过丰富业态和扩大产品供给拉动消费需求。落实“+旅游”理念，积极推动一二三产业与旅游融合发展，为相关产业和领域发展提供旅游平台，通过延长旅游产业链，培育衍生旅游产品拓展潜在消费市场。充分发挥黄河流域的文化资源禀赋优势，做好“三个转化”——将文物资源转化为旅游资源，将旅游资源转化为旅游产品，将旅游产品转化为旅游品牌，努力讲好黄河风光故事、文化故事、遗产故事，依托黄河文化旅游带建设，打造品牌效应，开发全新内需增量市场，驱动消费内循环。 2. 创新市场主体 创新旅游市场主体对于丰富旅游产品供给，满足多样化旅游消费需求有着重要影响。应鼓励发展会展旅游集团、景观房地产企业、旅游装备制造

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