“聚力高质量，共筑黄河梦”，沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第二次会议于山东省东营举办

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在中国历史上，黄河及沿岸流域给人类文明带来了巨大的影响，是中华民族最主要的发源地，中国人称其为"母亲河"。

“聚力高质量，共筑黄河梦”，沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第二次会议于山东省东营举办

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沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第二次会议今天在山东省东营市开幕，深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和中央政协工作会议精神，围绕“加强黄河流域生态保护，促进沿黄旅游高质量发展”协商研讨。全国政协常委、人口资源环境委员会副主任姜大明出席会议并讲话，山东省政协主席、党组书记付志方出席并致辞，山东省人民政府副省长于国安介绍有关情况。联合国世界旅游组织（UNWTO）专家贾云峰先生受邀出席本次会议从文旅方面介绍了情况。

2018年12月，沿黄九省（区）政协黄河生态带建设协商研讨第一次会议在河南省郑州市举行。沿黄九省（区）政协委员齐聚郑州，探讨、研究如何打造黄河生态带。会议一致同意，搭建联动平台，多方共同呼吁，推动黄河生态带建设纳入国家战略。充分发挥政协组织和政协委员联系广泛、智力密集优势，发挥好政协作为专门协商机构的重要作用，建立沿黄九省（区）共同参与的协商研讨会机制，在充分调查研究的基础上，把问题找准、建议提对，为党中央、国务院及各有关部门加强黄河生态建设提供科学的决策参考。

通过沿黄省区政协的共同呼吁和联合推动，争取使之上升为国家战略，推动国家层面进行科学前瞻的顶层设计，统筹沿黄各省的生态产业发展，加速形成黄河上中下游优势互补、合作共赢的区域协同发展新格局，全面提升沿黄省区生态文明建设水平，从更高层面引领沿黄省区走生态优先绿色发展之路。会议决定沿黄省（区）政协每年根据推进情况适时召开协商研讨会议。

中华母亲河的历史新纪元

黄河是中华母亲河，从上游依次流经青藏高原、黄土高原、华北平原，注入渤海；黄河是华夏文明的起源，人们逐水而居，古老的文明也率先破土萌发在这片黄土地上，留下了柿子滩遗址等众多历史足迹；黄河是民族精神的摇篮，塑造出人们醇厚的民族性格和无畏的奉献精神。

2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。在座谈会上，习近平提出一个重大国家战略：黄河流域生态保护和高质量发展。

在文旅融合的高质量发展的话题中，贾云峰线上讲到，文旅产业是推动高质量发展的重要引擎。国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局发文推动新时代服务业高质量发展。《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》，其中多项重点任务涉及文化和旅游行业。全国旅游景区发展与文创产品开发座谈会暨全国文化和旅游资源开发工作会。

流域经济突破的战略思维

文旅的高质量发展是一种“共享”的发展，文旅的高质量发展是一种“美好生活”的发展，文旅的高质量发展是以“创新”为动力的发展。贾云峰先生指出，文旅高质量发展的四大路径分别是聚焦“大融合”，在统筹兼顾上发力；规划“大项目”，在强化支撑上发力；开发“大产品”，在有效供给上发力；优化“大环境”，在精细管理上发力。

贾云峰先生认为，文旅高质量发展离不开三大举措。其一，坚决破除传统思维定势，增强市场意识。文旅高质量发展归根结底要实现产业落地，必须遵循基本的市场规律。一要考虑市场消费能力。地方交通、酒店、餐饮、金融等综合服务保障水平是文旅高质量的重要支撑，不能盲目贪大求全。

其二，坚决破除条条框框限制，推进体制创新。建立统一管理机构，提高管理效率；构建协同管理机制。其三，坚决破除狭隘地域局限，梳理全局观点。文旅产业的高质量发展事关全局、事关长远。一定要打破地区限制，实现跨区域联合、市区联手、城市经济群（如长三角、京津冀、珠三角等）联动，实现各地文化和旅游产品联合发展。

流域经济是指以沿岸沿线城市经济为支撑点和领军，以沿岸水陆交通物流体系为基础和纽带，推动沿岸沿线经济综合发展为使命。在谈到流域经济高质量发展对黄河发展的借鉴时。贾云峰先生以国外典型流域开发模式举例进行了分析，密西西比模式——点轴开发统一管理城市经济与流域经济互促发展；亚马逊模式——建立经济特区，实行对外开放促进发展；莱茵河模式——重点开发与保护水资源，城市化与科技创新带动流域整体发展。对黄河流域经济发展有很多借鉴经验。

黄河流域经验开发的五点建议

针对黄河流域经验开发的借鉴，贾云峰先生提出了五点建议。

1、优先治理环境污染，先行推进黄河流域生态文明建设。

以牺牲环境谋取经济利益的传统发展方式要果断停止。在黄河流域今后的发展中，生态文明和可持续发展的理念应贯穿于始终，坚持规划先行，探索出一条符合黄河流域生态文明建设新路径，促进生态与经济的协调发展。

2、促进黄河流域一带新型城镇化建设，增强支持，挖掘新动力。

推进新型城镇化建设应遵循城镇发展规律，根据其资源环境承载能力，明确各城市在黄河流域发展中的功能定位，避免同质化发展，重点加强城市群的建设及互动与联系，实现沿黄九省之间资源优势互补，促进区域经济协调发展。

3、健全完善配套互通的基础设施，加速形成交通网络化互通发展模式。

从大河流域经济发展经验来看，经济体的形成和发展都是依托“黄金水道”得以实现。黄河流域应协调水、陆、空运输方式，构建“水、铁、共、空、管”“五位一体”的现代立体交通运输网络。

4、树立黄河流域一带共同发展理念，权责分明，依法行事。

黄河流域要树立“九省同享，统一公平”的理念，成立具有法律地位的权力机构，对黄河流域的建设进行统一管理与监督。

5、制度创新与技术创新共同“智”造黄河流域的发展。

黄河流域要实现技术创新，让科技渗透到黄河流域高质量发展的创作、生产、传播、消费的各个层面和环节，打造新的技术制高点和产业增长点。

文旅产品助力黄河流域高质量发展

贾云峰先生认为，黄河流域高质量发展的两大核心定位是中国精神文明的溯源地、世界大河文明的体验地。

黄河流域高质量发展离不开重点产品的打造。从开发策略思考，贾云峰先生认为，首先，要联动开发。落实国家大战略，紧扣国际大趋势，依托黄河大品牌，严格生态环境保护，精准开发资源，以改革创新驱动，政府市场互动，区域合作联动为策略。其次，是多元融合。以黄河母亲文化，黄土民俗风情，红色文化为灵魂，以激情时空穿越，科学技术赋能，深度参与体验为引擎。最后，要注重产业示范。以文旅产业、特色农业、康养产业为支柱，推动黄河流域高质量发展崛起的示范先导。在产品设计上贾云峰先生对黄河流域文旅产品分别从美食、住宿、康养、夜经济四个角度进行了建议。

爆点营销让世界更加关注中国

在谈到黄河流域高质量发展的爆点营销议题时，贾云峰先生提出了大黄河申报国家文化公园和大黄河申报世界线性文化遗产两点建议。

大黄河申报国家文化公园

早在2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》就明确提出，我国将依托长城、大黄河、黄帝陵、孔府、卢沟桥等重大历史文化遗产，规划建设一批国家文化公园，形成中华文化的重要标识。2019年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《长城、大黄河、长征国家文化公园建设方案》。

大黄河申报世界线性文化遗产

线性文化遗产是新兴的一种全新的遗产保护理念。它着眼于线性区域,所涉遗产元素多样，兼具物质文化和非物质文化，旅游价值较高。黄河所处的地理位置在中国最中间，其次全国70%以上的生态环境类型，在黄河流域都能找到，然后黄河是中国的母亲河，它们是民族活化石。黄河在抵御外国侵略，形成中华民族精神上起到很大作用。像《黄河大合唱》，在抗战期间，对于中华民族的革命性、坚韧性、不屈不挠精神的形成发挥很大作用。因此，无论是从自然还是人文角度，黄河的许多地方完全有资格成为世界遗产。

当今，“以旅游发展助全球流域走出环境困境”国际专家的共识，在文旅发展的同时，环境保护也已成国际的共同话题。

旅游业作为绿色产业，是人们对大自然的向往的直接体现，结合旅游谈环境，用发展治污染，才是长久的发展之道。2013年8月16日，福塔雷萨 - 联合国环境规划署在流域组织国际网络（INBO）第九届会议上宣布成立流域组织国际环境论坛，以加强跨界淡水流域治理和确保流域资源的环境可持续性。黄河作为中国的母亲河，也是世界淡水水域的重要组成部分，在黄河沿岸城市组织流域组织国际环境论坛，将是具有重大历史意义的事件。

文体旅组合的多轮驱动

旅游要有高度、跨广度、谈深度、做细度才能取得大发展。大黄河旅游将成国家旅游线路，已有高度；地跨八省（区），已有广度；吃、住、行、游、娱、购、体、疗、学、悟，旅游十要素俱全，已在做细度。但说起深度，不能仅仅围绕旅游做旅游，还需取得跨界人士的眼光，深度挖掘大黄河持续性发展潜力，将做出大黄河旅游的深度。

贾云峰先生还建议设立“大黄河旅游日”，旨在强化旅游宣传，培养国民旅游休闲意识，鼓励人民群众广泛参与旅游活动，提升国民生活质量，推动旅游业发展。全面整合黄河沿线城市旅游资源，形成大黄河沿线城市旅游联盟，推出联盟年卡的优惠，城市联动，优势互补，共同推广大黄河旅游。

沿黄公路国际体育节也是大型爆点事件的方向。沿黄公路可以说是中国的“1号公路”，北起榆林市府谷县，南至渭南市华山脚下，沿途珠链般串起了50余处名胜古迹景点，直接受益人口达220多万人。依托黄河一号国家旅游公路，定期举办相关体育赛事活动。打造大黄河运动基地，黄河皮划艇业余竞技大赛、黄河”千人夜跑之夜、国家公路自行车赛、国际休闲垂钓邀请赛等也是黄河流域体育赛事的重要突破口。

在“大黄河文化”发展工作中，贾云峰建议打造大黄河城市博物馆联盟，挖掘、整合大黄河沿线各城市博物馆在馆藏文物、陈列展览、宣传教育活动、文创产品等方面的资源优势，促进馆际交流、加快协调发展。围绕沿黄九省的黄河故事，在每个省打造一个黄河博物馆，推动大黄河城市博物馆联盟成立，以黄河博物馆为主体，串联城市黄河文化内涵，深入挖掘每个城市的黄河故事、黄河文物、黄河人物，提升旅游者对黄河文化的认识。

黄河流域高质量发展的未来展望

习近平总书记指出：“一个民族、一个国家，必须知道自己是谁，是从哪里来的，要到哪里去。”以顶层设计为核心，推进多方资源整合。黄河流域开发重在资源整合，是一个跨省域、跨部门、串联起黄河九省沿线的系统性工程。以黄河保护为前提，推动黄河流域可持续开发。重视黄河文化的绿色发展，以此释放高质量绿色发展、黄色传承新动能。以产业融合为抓手，助力黄河流域攻坚脱贫。“黄河落天走东海，万里写入胸怀间”。黄河流域是华夏文明的摇篮，黄河文明是文化认同的基础，是实现中华民族复兴历史依据。

1186家景区被处理，公开报道的有这些……（持续更新）

从黄河岸边走来，与文明握手